新華社北京１１月１５日電　題：守護好青年工作的源頭活水——六問中學(xué)共青團改革

新華社記者朱基釵

近日，團中央和教育部聯(lián)合下發(fā)了《中學(xué)共青團改革實施方案》，這是繼《共青團中央改革方案》后下發(fā)的第一個共青團改革的相關(guān)子方案，標志著共青團改革“施工藍圖”開啟了重要一步。

中學(xué)共青團改革怎么改？為什么這么改？新華社記者就方案中公眾關(guān)心的六個焦點問題，采訪了團中央學(xué)校部相關(guān)負責人。

焦點一：為何要從中學(xué)共青團改起？

２０１５年２月，中央印發(fā)《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》，７月，中央黨的群團工作會議召開。今年６月，中央印發(fā)《共青團中央改革方案》，共青團全面開啟“改革時間”。此次的《中學(xué)共青團改革實施方案》，是《共青團中央改革方案》下發(fā)后的第一個共青團改革的相關(guān)子方案。全團改革為何先從中學(xué)共青團改起？

團中央學(xué)校部負責人：中學(xué)共青團在全團具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性的地位和作用。中學(xué)階段是一個人思想道德養(yǎng)成、政治啟蒙的重要時期，也是世界觀、人生觀、價值觀打牢根基的關(guān)鍵時期。團的“第一?？圩印蹦懿荒芸酆?，團的主陣地能不能建設(shè)好，既關(guān)乎廣大青年學(xué)生的健康成長，又直接決定著共青團事業(yè)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)。

中學(xué)團組織是新形勢下全團最重要的團組織，中學(xué)生團員占全國團員比例超過４０％。現(xiàn)在幾乎家家戶戶都有中學(xué)生或中學(xué)畢業(yè)生，中學(xué)共青團的先進性可以體現(xiàn)在每個學(xué)生家庭，影響全社會，這是其他基層團組織不可比的?？梢哉f，共青團工作最有利的時期在中學(xué)，工作對象和工作力量最集中的也在中學(xué)。推進共青團改革，必須抓住中學(xué)這個源頭和關(guān)鍵，才能起到事半功倍的效果。

焦點二：降低團學(xué)比例，提升團員質(zhì)量

方案提出，加強先進性建設(shè)，控制學(xué)生團員比例，用３年左右時間將初中、高中階段畢業(yè)班團學(xué)比例分別控制在３０％、６０％以內(nèi)。為什么要作出這樣的規(guī)定？

團中央學(xué)校部負責人：中學(xué)共青團改革的目標是要切實保持和增強中學(xué)共青團的政治性、先進性、群眾性，尤其是突出先進性。團青不分、團的先進性不足是共青團改革聚焦的關(guān)鍵問題之一，在一些中學(xué)有較明顯的表現(xiàn)。當前學(xué)生團員先進性不足，既有數(shù)量過多、團學(xué)比例過高的原因，更有團員發(fā)展質(zhì)量有待提升的原因。在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)校團學(xué)比過高，初三畢業(yè)班比例最高的超過８０％，高三畢業(yè)班比例最高的超過９０％，一些學(xué)校甚至出現(xiàn)了“全員入團”的現(xiàn)象。這使得共青團員的先進性難以體現(xiàn)，團員身份對學(xué)生吸引力不足，團員自身光榮感不強，模范帶頭意識不強。

方案依據(jù)《共青團中央改革方案》要求，重申用３年左右時間將初中、高中階段畢業(yè)班團學(xué)比例分別控制在３０％、６０％以內(nèi)。需要強調(diào)的是，控制團員數(shù)量不是目的，提升團員質(zhì)量和先進性才是目的。

焦點三：開展“駐校蹲班”

方案提出，要制度化開展學(xué)校共青團“駐校蹲班”直接聯(lián)系學(xué)生團支部和青年學(xué)生活動，團中央、省級團委負責中學(xué)共青團工作以及市縣級團委（含教育團工委）的專職團干部每年不少于１５個工作日到中學(xué)“駐校蹲班”，并經(jīng)常性直接聯(lián)系不少于１００名青年教師和學(xué)生。開展“駐校蹲班”的出發(fā)點是什么？

團中央學(xué)校部負責人：中央黨的群團工作會議深刻分析了群團組織中存在的“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”問題，突出強調(diào)群團組織中存在的問題實質(zhì)是脫離群眾。本次中學(xué)共青團改革最重要的目的就是讓學(xué)生成為改革的最大受益者，在改革中有最大的獲得感。因此，方案在結(jié)合全團改革“４＋１”“８＋４”“１＋１００”的要求基礎(chǔ)上，推行直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年師生制度。讓團來到中學(xué)生身邊，走進中學(xué)生心中。這是落實《共青團中央改革方案》的具體舉措。

焦點四：探索成立教育團工委

方案提出，改革加強團教協(xié)作，各級團委和教育主管部門建立常態(tài)化的團教溝通協(xié)調(diào)機制，地市級和縣級團委和教育部門可探索成立教育團工委等團教協(xié)作組織機構(gòu)。團教協(xié)作在中學(xué)共青團改革中有何積極作用？

團中央學(xué)校部負責人：中學(xué)共青團在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，這離不開教育部門的大力支持。團教協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)機制是一種制度安排，對中學(xué)共青團至關(guān)重要。我國基礎(chǔ)教育的體制是“省級統(tǒng)籌，以縣為主”，總結(jié)各地探索加強團教協(xié)作的經(jīng)驗，各級團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和教育行政部門要建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機制，在地市級、縣級推廣成立教育團工委等協(xié)作機構(gòu)，可將中學(xué)共青團工作納入教育的整體安排，做到一同部署、一同開展、一同考核，真正成為中學(xué)教育的有機組成部分。

焦點五：３至５年內(nèi)中學(xué)專設(shè)團委書記

方案提出，要完善團干部選配使用機制，在３至５年內(nèi)實現(xiàn)團委書記崗位專設(shè)，按學(xué)校中層正職干部配備和管理，具備教師資格的團委干部兼課原則上不超過學(xué)校同學(xué)科教師滿課時量的一半。這項改革有什么針對性？

團中央學(xué)校部負責人：中學(xué)共青團工作的成效，很大程度上取決于團委書記。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分具備教師資格的團委書記承擔繁重的教學(xué)任務(wù)，很多受訪團委書記認為“開展共青團工作的時間和精力不夠”，大部分團委書記“比較擔心將來轉(zhuǎn)崗問題”，４８％的受訪中學(xué)團委書記表示“共青團工作在職稱評定中沒有競爭力”。中學(xué)的團委書記在轉(zhuǎn)崗后普遍失去學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)待遇成為普通教師，“擔心轉(zhuǎn)崗后教學(xué)技能無法跟上需要”是中學(xué)團委書記普遍擔憂的問題。

為解決這些問題，方案有針對性地提出優(yōu)化團干部選配使用機制和發(fā)展機制，打通中學(xué)教師團干部的職業(yè)發(fā)展路徑，探索職務(wù)晉升、轉(zhuǎn)崗任職、掛職鍛煉以及交流培養(yǎng)等機制渠道。通過上述舉措，切實增強團干部隊伍的積極性、專業(yè)化。

焦點六：團建占黨建工作不低于１０％

方案提出，各級教育行政部門要將中學(xué)團建作為黨建工作的重要組成部分，推動把團建納入學(xué)校黨建工作規(guī)劃和年度考核內(nèi)容，團建工作占比不低于１０％。這對促進中學(xué)共青團改革有何意義？

團中央學(xué)校部負責人：共青團是黨的助手和后備軍，黨建帶團建是中央規(guī)定的一條基本原則。不久前，中央組織部、教育部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》，明確提出中小學(xué)校黨組織要加強對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)。

方案提出要加強黨建帶團建機制，從政治待遇、考核評價、經(jīng)費支持等方面作出一些硬性要求，提供更多資源和條件保障。依托黨建帶團建，中學(xué)的書記、校長要將中學(xué)共青團工作擺在重要位置，經(jīng)常研究團的工作，定期聽取團的匯報，保障工作條件，解決問題困難，切實讓共青團發(fā)揮作用。

?

團中央和教育部聯(lián)合印發(fā)方案推進中學(xué)共青團改革

近日，團中央和教育部聯(lián)合印發(fā)了《中學(xué)共青團改革實施方案》，推進中學(xué)共青團改革創(chuàng)新，提出要探索成立教育團工委等團教協(xié)作組織機構(gòu)，在３至５年內(nèi)實現(xiàn)中學(xué)團委書記崗位專設(shè)，加強先進性建設(shè)，控制學(xué)生團員比例。>>