新華社北京１１月１６日電　題：超三分之一“百名紅通”人員落網(wǎng)　都是怎么追回來的？

新華社記者羅宇凡、朱基釵、白靖利

１６日，跨越１３年、輾轉(zhuǎn)多國(guó)的“百名紅通人員”頭號(hào)嫌犯楊秀珠回國(guó)投案自首。這是四天后，又一名“百名紅通”人員落網(wǎng)。至此，“百名紅通”人員已有３７人落網(wǎng)，國(guó)際追逃追贓工作取得階段性進(jìn)展。

“百名紅通”人員都是誰(shuí)？３７名“百名紅通”人員都是怎么追回來的？下一步，加強(qiáng)國(guó)際追逃追贓工作還要出哪些招？

“百名紅通”都是誰(shuí)？多為“關(guān)鍵崗位”一把手　多涉貪污受賄

２０１５年４月，按照“天網(wǎng)”行動(dòng)統(tǒng)一部署，國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局集中公布了針對(duì)１００名涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令?！鞍倜t通”一經(jīng)發(fā)布，就引起了海內(nèi)外高度關(guān)注。

梳理這份名單發(fā)現(xiàn)，“百名紅通”人員多來自黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)，且多是“一把手”或者“關(guān)鍵要職”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“百名紅通”人員中在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位擔(dān)任一把手的多達(dá)４８人。從涉嫌犯罪人員類型來看，涉嫌貪污和受賄的比例超過６０％。

如剛剛落網(wǎng)的“百名紅通”人員楊秀珠逃亡新加坡等國(guó)之前，所任的職務(wù)是浙江省建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)，她在擔(dān)任溫州市副市長(zhǎng)期間，涉嫌貪污、受賄犯罪。

“百名紅通”人員中，雖然許多人員職位并不高，但由于在涉及重大經(jīng)濟(jì)利益的部門崗位，如支隊(duì)民警、公司會(huì)計(jì)、辦公室出納、銀行信貸員等，往往有不少“小官巨貪”的例子。例如“紅通”百人名單中的“二號(hào)人物”、被稱為“億元股長(zhǎng)”的江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長(zhǎng)李華波，憑著私刻的假公章，在數(shù)年間伙同他人侵吞公款９４００萬元。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授黃京平分析認(rèn)為，在明知犯罪行為掩蓋不住的情況下，這些人往往選擇出逃，試圖逃過法律的追責(zé)。很多外逃人員在出逃前擬定詳細(xì)周密的計(jì)劃，通過多種監(jiān)管的漏洞，以投資移民、旅游不歸、政治庇護(hù)等方式私自出境，變換身份、在多國(guó)流竄?！跋駰钚阒榫褪禽氜D(zhuǎn)流竄了好幾個(gè)國(guó)家?！?/p>

根據(jù)一般經(jīng)驗(yàn)，潛逃時(shí)間越長(zhǎng)、追逃的難度越大。記者梳理名單發(fā)現(xiàn)，“百名紅通”人員中，外逃時(shí)間最早的可以上溯到１９９６年，至今還未歸案，外逃時(shí)間已達(dá)２０年。

而從出逃的目的地來看，逃往美國(guó)、加拿大的最多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外逃“百名紅通”人員可能逃往的國(guó)家和地區(qū)中，美國(guó)最多為４０人，加拿大次之，為２６人，新西蘭、澳大利亞、泰國(guó)、新加坡等也是外逃人員相對(duì)集中的國(guó)家。

為什么外逃腐敗分子都喜歡往美國(guó)、加拿大等國(guó)跑？北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院國(guó)際刑法研究所所長(zhǎng)黃風(fēng)介紹，我國(guó)與美國(guó)、加拿大等國(guó)沒有引渡條約，追逃只能通過替代性措施即勸返、遣返、異地追訴的方式來實(shí)現(xiàn)。因此，一直以來，西方國(guó)家是追逃追贓的重點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)。