新華社摩洛哥馬拉喀什１１月１６日電 綜述：馬拉喀什氣候大會有喜有憂
新華社記者王麗娜 周玥 黃靈
聯(lián)合國馬拉喀什氣候大會閉幕在即。１６日，中國代表團第一副團長、外交部副部長劉振民接受新華社記者采訪時表示，希望與會各方能夠著眼大局和未來，盡早達成“平衡全面”的行動聲明。
分析人士認為，作為氣候變化《巴黎協(xié)定》正式生效后的首次大會，馬拉喀什大會的結(jié)果將對此后數(shù)年的氣候談判產(chǎn)生決定性影響，切實檢驗各方承諾的效力和可信度。
《巴黎協(xié)定》生效奠定良好基礎(chǔ)
本月４日，對２０２０年后全球應(yīng)對氣候變化做出安排的《巴黎協(xié)定》正式生效。協(xié)定從達成到生效之快，在全球治理中堪稱典范，體現(xiàn)了國際合作中摒棄“零和博弈”狹隘思維；也表明綠色低碳發(fā)展方向已成為大勢所趨，顯示出全球?qū)夂蛑卫淼钠惹衅谕?/p>
截至本月１５日，已有１０９個國家批準了這一協(xié)定，這些國家的溫室氣體排放量超過全球總排放量的７５％。
聯(lián)合國秘書長潘基文在出席馬拉喀什氣候大會高級別會議時說，《巴黎協(xié)定》得到了各國鼎力支持，這是因為各國都意識到，謀求共同利益是維護本國利益的最佳保障。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書帕特里夏·埃斯皮諾薩說，《巴黎協(xié)定》生效表明應(yīng)對氣候變化行動正加速落實，這將有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。他表示，應(yīng)對全球氣候變化，仍面臨資金、技術(shù)等諸多難題，本次大會將提供機會，落實《巴黎協(xié)定》的目標和雄心。
大國發(fā)揮引領(lǐng)作用
全球氣候治理需要強有力的國際合作。在馬拉喀什大會上各國代表廣泛認為，大國在氣候問題上勇于承擔國際責任，在推動全球氣候談判、促進新氣候協(xié)議落實等方面發(fā)揮了引領(lǐng)性作用。
作為世界兩大經(jīng)濟體和排放國，中美兩國在努力推動落實《巴黎協(xié)定》中彰顯大國責任，也成為新型大國關(guān)系在氣候合作上的體現(xiàn)。
早前，中美兩個大國都做出了自己的減排承諾。中國提出二氧化碳排放２０３０年左右達到峰值并爭取盡早達峰，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降６０％至６５％等自主行動目標。美國承諾到２０２５年在２００５年的基礎(chǔ)上減排溫室氣體２６％至２８％。
馬拉喀什氣候變化大會主席、摩洛哥外交與合作大臣薩拉赫丁·邁祖阿爾贊賞中國設(shè)立氣候變化南南合作基金，認為通過項目解決實際問題反映出南南合作務(wù)實的特征。他呼吁發(fā)展中國家應(yīng)當以合作心態(tài)，共同發(fā)聲，解決共同問題。
法國總統(tǒng)奧朗德呼吁下一屆美國政府尊重美方在《巴黎協(xié)定》中作出的承諾。他說，《巴黎協(xié)定》符合所有人利益。作為世界最大經(jīng)濟體，美國遵守已作出的承諾不僅是責任，也符合受氣候變化影響的美國人民的利益，因為沒有一個國家面對氣候變化能獨善其身。
責任還需精準細化
如今應(yīng)對氣候變化已經(jīng)成為世界各國共識，但多邊談判進程艱難曲折，各方利益博弈激烈復(fù)雜。
中國代表團副團長謝極說，在圍繞一些技術(shù)性和程序性議題談判時，發(fā)達國家和發(fā)展中國家呈現(xiàn)不同態(tài)度。他認為，只有堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則，才能體現(xiàn)各方利益。
根據(jù)“共同但有區(qū)別的責任”，發(fā)達國家相比發(fā)展中國家應(yīng)承擔更多義務(wù)?！栋屠鑵f(xié)定》規(guī)定，發(fā)達國家應(yīng)為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)等方面的支持。特別是發(fā)達國家曾承諾，到２０２０年實現(xiàn)每年向發(fā)展中國家提供１０００億美元應(yīng)對氣候變化支持資金的目標，但迄今尚未明確履行上述承諾的時間表和路線圖。
“我們希望發(fā)達國家把向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)的支持落實到位，讓發(fā)展中國家看得見、摸得著，”中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華說。
他說，不少發(fā)達國家已經(jīng)在積極努力籌措資金?！艾F(xiàn)在的關(guān)鍵問題是，１０００億美元里面要區(qū)分清楚，哪些是新的、額外的、專門為支持發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的資金，而不是重復(fù)計算的資金”。
分析人士指出，各國在促成《巴黎協(xié)定》簽署和生效過程中展現(xiàn)出了應(yīng)對全球氣候變化的意愿，但后續(xù)落實還需要各方繼續(xù)釋放共同應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的政治意愿以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的智慧和勇氣，為推動建立公平有效的全球應(yīng)對氣候變化機制、實現(xiàn)更高水平全球可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建合作共贏的國際關(guān)系作出切實努力。
