鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè) 推進(jìn)主動(dòng)作為——國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方加大激勵(lì)支持力度

新華社北京11月17日電　為充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)形成主動(dòng)作為、競(jìng)相發(fā)展的良好局面，國(guó)務(wù)院決定，根據(jù)每年國(guó)務(wù)院大督查和日常督查情況，對(duì)落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的地方，采取相應(yīng)措施予以激勵(lì)支持。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳就此發(fā)出通知。

本屆政府將督查作為抓落實(shí)、促發(fā)展的“利器”，連續(xù)部署開展了三次國(guó)務(wù)院大督查及各類專項(xiàng)督查，以獎(jiǎng)懲并舉促勤政有為，有力推動(dòng)了黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和政策措施落地生效。今年政府工作報(bào)告提出，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。對(duì)真抓實(shí)干、相關(guān)工作成效明顯的地方加大激勵(lì)支持力度，是建立健全督查激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，對(duì)于調(diào)動(dòng)和激發(fā)地方積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，具有重要意義。

通知共提出了24條激勵(lì)措施，主要分為四個(gè)方面：一是著眼于推動(dòng)改革的激勵(lì)措施。如對(duì)推動(dòng)工商注冊(cè)制度便利化工作及時(shí)到位、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策社會(huì)反映好的地方，優(yōu)先支持開展相關(guān)試點(diǎn)；對(duì)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信金融生態(tài)環(huán)境、維護(hù)良好金融秩序的地方，支持開展金融改革創(chuàng)新先行先試。二是鼓勵(lì)促進(jìn)發(fā)展的激勵(lì)措施。如對(duì)推廣PPP模式成效明顯的地方，優(yōu)先安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金和中央預(yù)算內(nèi)投資PPP前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助；對(duì)促進(jìn)社會(huì)投資健康發(fā)展等工作成效明顯的地方，在兩年之內(nèi)對(duì)其行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)債券實(shí)行“直通車”機(jī)制。三是支持推進(jìn)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的激勵(lì)措施。如對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等工作成效明顯的地方，優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)符合條件的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)或國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、調(diào)整區(qū)位；對(duì)大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成效明顯的地方，在重大政策先行先試、重大產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目落地上予以傾斜。四是鼓勵(lì)保障和改善民生的激勵(lì)措施。如對(duì)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造工作積極主動(dòng)、成效明顯的地方，在安排中央補(bǔ)助及配套基礎(chǔ)建設(shè)有關(guān)資金時(shí)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或傾斜支持；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域大氣、重點(diǎn)流域水環(huán)境治理成效明顯的地方，通過(guò)年度污染防治專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。除上述四個(gè)方面外，對(duì)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大政策措施成效明顯，其典型經(jīng)驗(yàn)做法受到國(guó)務(wù)院督查表?yè)P(yáng)的市（州）、縣（市、區(qū)），在下一年度國(guó)務(wù)院組織的有關(guān)實(shí)地督查中實(shí)行“免督查”。

今年初，國(guó)務(wù)院根據(jù)第二次大督查情況，對(duì)落實(shí)有關(guān)政策措施成效較明顯的20個(gè)市（州）、20個(gè)縣（市、區(qū)）予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，從項(xiàng)目、資金、土地等方面采取6條措施予以激勵(lì)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動(dòng)作用，在各地產(chǎn)生良好反響。與這6條激勵(lì)措施相比，新一輪24條激勵(lì)措施進(jìn)一步豐富了激勵(lì)手段，對(duì)受表?yè)P(yáng)地區(qū)不僅在項(xiàng)目、資金、土地統(tǒng)籌安排等方面予以獎(jiǎng)勵(lì)，還在改革試點(diǎn)、項(xiàng)目布局、融資發(fā)債等方面進(jìn)一步加大政策傾斜和支持。同時(shí)，激勵(lì)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，統(tǒng)籌考慮東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，更多向基層市縣傾斜。

通知要求，各有關(guān)部門要抓緊制定組織實(shí)施激勵(lì)措施的具體辦法，并根據(jù)上一年度工作成效，結(jié)合本部門日常督查情況和國(guó)務(wù)院大督查、相關(guān)專項(xiàng)督查情況，提出擬予激勵(lì)支持的地方名單。專家表示，由部門根據(jù)日常督查和專項(xiàng)督查結(jié)果提出激勵(lì)名單，再?gòu)母髯詷I(yè)務(wù)角度對(duì)地方實(shí)施激勵(lì)，這意味著激勵(lì)措施的針對(duì)性將進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，通知明確每年由國(guó)務(wù)院辦公廳統(tǒng)籌組織開展一次督查表?yè)P(yáng)和激勵(lì)工作，有利于保持激勵(lì)政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，也標(biāo)志著督查激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。

國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的不作為慢作為等庸政懶政怠政現(xiàn)象嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的地方予以激勵(lì)，充分體現(xiàn)了鼓勵(lì)有作為、整肅不作為的鮮明導(dǎo)向，有助于推進(jìn)形成真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取的良性機(jī)制。目前各地區(qū)、各有關(guān)部門正在著手做好激勵(lì)措施組織落實(shí)工作，充分發(fā)揮督查激勵(lì)的示范帶動(dòng)作用，確保激勵(lì)措施落到實(shí)處，發(fā)揮激勵(lì)效果。