新華社太原１１月２０日電（記者王井懷）山西省政府日前發(fā)布《農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作實施方案》，將試點農(nóng)村新型抵押貸款方式，以喚醒農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)，解決農(nóng)民貸款難。

據(jù)悉，由于擔(dān)保抵押的資產(chǎn)是否充分是決定銀行貸款的主要條件，而大量農(nóng)村的小微企業(yè)、普通農(nóng)戶、貧困人口沒有多少擔(dān)保抵押品，因而，貸款難、貸款貴是制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸之一。

此次試點，山西省將在多個縣（市區(qū)）推開，期限截止到明年年底。在貸款對象上，重點支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在貸款產(chǎn)品上，鼓勵開發(fā)以“兩權(quán)”（即農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)）為單一抵押物或占主導(dǎo)作用的信貸產(chǎn)品。在貸款用途上，貸款人主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等貸款人認(rèn)可的合法用途。

此外，方案要求，貸款人應(yīng)綜合考慮借款人的年齡、貸款金額、貸款用途、還款能力和用于抵押的農(nóng)民住房及宅基地狀況等因素合理自主確定農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款期限。在貸款利率上，貸款人應(yīng)參考人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率，結(jié)合借款人實際合理自主確定。

山西省將對試點縣（市、區(qū)）“兩權(quán)”確權(quán)登記頒證實行優(yōu)先辦理、費用優(yōu)惠等政策。在試點期間，試點地區(qū)可根據(jù)地方財力對農(nóng)民“兩權(quán)”抵押貸款給予適當(dāng)貼息，激勵貸款人放貸。