新華社北京１１月２７日電　題：“保險(xiǎn)＋期貨”　能否解決農(nóng)民“靠天收”？

新華社記者劉開雄

隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)豐收。但是，一直以來農(nóng)民“靠天收”的局面仍然沒有得到改觀。豐收了，或出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”；受災(zāi)了，或“顆粒無收”。

如何改變這一現(xiàn)狀？伴隨我國金融市場的快速成長，金融業(yè)正聯(lián)手打造“保險(xiǎn)＋期貨”的創(chuàng)新金融服務(wù)，目前已經(jīng)在多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域試行，并在保障農(nóng)民收入方面取得了一些進(jìn)展。

價(jià)格不斷下行　豐產(chǎn)之年“谷賤傷農(nóng)”

國內(nèi)外糧食價(jià)格長期倒掛，進(jìn)口糧食持續(xù)沖擊國內(nèi)市場，從長期上看，依靠國家進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼的方式，不僅使得市場規(guī)律無法正常運(yùn)行，也造成我國農(nóng)業(yè)綜合競爭力無法有效提升。

如玉米，在２００８年我國開始執(zhí)行玉米臨時(shí)收儲(chǔ)之后，玉米收儲(chǔ)價(jià)格持續(xù)上漲，玉米產(chǎn)量連年豐收，到２０１５年底，我國玉米臨儲(chǔ)量已經(jīng)達(dá)到我國玉米一年的總產(chǎn)量。２０１６年，國家取消了玉米臨儲(chǔ)政策，玉米重回市場定價(jià)之后，價(jià)格從２０１５／２０１６年度臨儲(chǔ)價(jià)２０００元快速下跌，甚至一度跌至１４００元附近。而進(jìn)口玉米到岸價(jià)格也僅為１５００元左右。

如何破解市場化定價(jià)之后的生產(chǎn)與價(jià)格之間的博弈關(guān)系，不僅關(guān)系到農(nóng)民的收入穩(wěn)定，更是關(guān)系到維護(hù)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)再生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的關(guān)鍵問題。

“隨著全球氣候變化和我國市場化改革的深入推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)呈加大趨勢，亟須進(jìn)一步健全和完善市場風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。”農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉表示。

“保險(xiǎn)＋期貨”：幫助農(nóng)民規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)

過去幾年，我國期貨市場的快速發(fā)展，其在價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理方面的功能得到廣大工業(yè)企業(yè)的認(rèn)可，并被廣泛使用。但如何將這種管理工具運(yùn)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，在農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)市場化的大背景下，幫助農(nóng)民規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，成為業(yè)界關(guān)注的話題。

“從持倉合約規(guī)模來看，目前我國農(nóng)產(chǎn)品期貨品種單邊持倉規(guī)模僅為美國的９％?！敝袊C監(jiān)會(huì)副主席方星海指出，目前，進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的產(chǎn)業(yè)企業(yè)總體數(shù)量仍不多。

而對(duì)農(nóng)民來說，期貨專業(yè)性太強(qiáng)，基本不懂。吉林省榆樹市大川機(jī)械種植專業(yè)合作社孫大川直言，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更容易接受。

大連商品交易所相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“保險(xiǎn)＋期貨”融合保險(xiǎn)和期貨兩個(gè)行業(yè)的特長，符合中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，“農(nóng)民專注于生產(chǎn)，金融創(chuàng)新服務(wù)專注于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，兩者結(jié)合共同應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

２０１４年，大連商品交易所聯(lián)合相關(guān)期貨公司，借用保險(xiǎn)理念，創(chuàng)新性地開展了三個(gè)場外期權(quán)服務(wù)“三農(nóng)”試點(diǎn)項(xiàng)目。２０１５年８月，推出國內(nèi)首單基于大商所期貨價(jià)格的玉米、雞蛋價(jià)格保險(xiǎn)；９月，雞蛋價(jià)格保險(xiǎn)推出，成功探索出“保險(xiǎn)＋期貨”模式。

穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)　共筑農(nóng)業(yè)安全新屏障

今年以來，證監(jiān)會(huì)聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、保監(jiān)會(huì)在前期探索基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)＋期貨”試點(diǎn)。大連商品交易所以玉米和大豆為試點(diǎn)品種，支持開展１２個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，要求每個(gè)玉米試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)貨量不少于１．５萬噸，每個(gè)大豆試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)貨量不少于１萬噸，都是２０１５年的５倍。同時(shí)，鄭州商品交易所也啟動(dòng)了“保險(xiǎn)＋期貨”試點(diǎn)，并選擇棉花和白糖作為試點(diǎn)品種，確定了１０個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋了８個(gè)省份。

屈冬玉表示，農(nóng)業(yè)部相關(guān)部門會(huì)同試點(diǎn)地方的農(nóng)業(yè)部門，主動(dòng)對(duì)接證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門和單位，共同研究完善試點(diǎn)操作辦法，提出完善政策的建議。此外，有關(guān)部門和單位要認(rèn)真研究大連商品交易所探索的“訂單農(nóng)業(yè)＋場外期權(quán)＋期貨市場”模式，如果可操作、風(fēng)險(xiǎn)可控，可在下一步“保險(xiǎn)＋期貨”試點(diǎn)中推廣。

業(yè)內(nèi)分析人士指出，保險(xiǎn)、期貨、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域“跨界”創(chuàng)新合作，正在積極探索形成行業(yè)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)三農(nóng)新機(jī)制，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場化，提供農(nóng)業(yè)綜合競爭力的過程中，共筑我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全新屏障。