新華社哈爾濱１１月２７日電 題：“負(fù)重”改革迎來(lái)新生機(jī)——黑龍江新一輪國(guó)企改革周年掃描
新華社記者陳國(guó)軍、李建平、梁冬
這是一場(chǎng)決心打贏的戰(zhàn)役。身處“滾石上山、爬坡過(guò)坎”攻堅(jiān)期的黑龍江省，在新一輪國(guó)企改革中不等不靠、迎難而上、負(fù)重前行，破體制機(jī)制、化歷史包袱、探振興新路……國(guó)企改革正以前所未有的力度在黑土地向縱深突進(jìn)。
“深水”突圍：“刀刃向內(nèi)”破體制機(jī)制束縛
１１月的“煤城”雞西，冰天雪地。天剛亮，東山１９號(hào)樓一家刀削面館已燃起熊熊爐火，隨著牛肉與調(diào)料入鍋，一股鮮香彌漫開(kāi)來(lái)。
店主馬海波曾是龍煤集團(tuán)雞西礦業(yè)公司正陽(yáng)礦生活服務(wù)公司項(xiàng)目部主任。今年初，他響應(yīng)轉(zhuǎn)崗分流號(hào)召，選擇自主創(chuàng)業(yè)，如今小店每月近８０００元收入是他從前月收入的兩倍。馬海波只是龍煤３．８萬(wàn)名分流職工中的普通一員。‵
作為東北最大煤炭企業(yè)、黑龍江省屬最大國(guó)企，龍煤集團(tuán)至今累計(jì)為國(guó)家生產(chǎn)煤炭３２億噸。２０１２年以來(lái)煤炭?jī)r(jià)格走低，企業(yè)陷入困境，機(jī)構(gòu)臃腫、管理滯后等“病癥”開(kāi)始暴露。
龍煤攻堅(jiān)，時(shí)不我待！在國(guó)家去產(chǎn)能政策措施未到位，全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩、財(cái)政收入緊張情況下，黑龍江吹響了龍煤改革“進(jìn)軍號(hào)”。
“為推進(jìn)龍煤改革，省政府去年以來(lái)召開(kāi)大小會(huì)議不下２０次，材料摞起來(lái)有一尺高，現(xiàn)在只能說(shuō)改革取得階段性成效?！薄『邶埥≌晃桓刹空f(shuō)。
集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子精簡(jiǎn)５人，總部機(jī)關(guān)部室和管理人員精簡(jiǎn)７８％和５９％，商品煤?jiǎn)挝怀杀就葴p幅４７．１％，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)打包出售２１．５億元，３．８萬(wàn)人年底前分流安置……這是龍煤改革的“年終清單”。
黑龍江省下決心迎難而上，全面推進(jìn)以龍煤、農(nóng)墾、森工為重點(diǎn)的國(guó)企改革，著重破解體制機(jī)制束縛。
漸入改革深水區(qū)的央企也在“負(fù)重”求變。中國(guó)一重瞄準(zhǔn)選人用人頑疾，對(duì)公司副總裁、直屬單位正副總經(jīng)理等職位市場(chǎng)化選聘，有近４６％的人員競(jìng)聘失敗，沒(méi)能“坐下來(lái)”。哈爾濱鍋爐廠打破僵化薪酬制度，不講職務(wù)講貢獻(xiàn)，讓科技人才在重要崗位賺高薪。
紅利在改革的潛移默化中釋放。前十個(gè)月，黑龍江省國(guó)資委出資企業(yè)同比減虧５６．１％。哈電、一重、龍煤等重點(diǎn)國(guó)企出現(xiàn)積極態(tài)勢(shì)。
“瘦身”減負(fù)：打響改革與穩(wěn)定雙贏之戰(zhàn)
作為我國(guó)“一五”“二五”時(shí)期重點(diǎn)布局的老工業(yè)基地，黑龍江不少?lài)?guó)企和家屬區(qū)建于上世紀(jì)五六十年代，供水供電供熱和物業(yè)“三供一業(yè)”設(shè)施老化，一些職工吃“定點(diǎn)水”“污染水”，住“通風(fēng)樓”“冷屋子”，而企業(yè)還要支付巨額補(bǔ)貼維護(hù)費(fèi)用。
不僅如此，國(guó)企還要承擔(dān)廠辦大集體、離退休人員管理、電視臺(tái)……曾有人這樣形容國(guó)企的“歷史包袱”：如同讓一個(gè)人背著包袱、抱著孩子、穿著棉襖，跳進(jìn)海里游泳。
面對(duì)令人頭痛的包袱，黑龍江省不因包袱重而等待，困難多而不作為，有風(fēng)險(xiǎn)而躲避，看準(zhǔn)的事、定下來(lái)的事、早干晚干都要干的事，就要快干。
為幫企業(yè)減負(fù)，黑龍江早在２０１２年就在全國(guó)率先開(kāi)展央企分離移交“三供一業(yè)”工作。目前，駐黑龍江的５１戶(hù)央企有１８５個(gè)“三供一業(yè)”項(xiàng)目被分離移交，省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交基本完成。僅龍煤集團(tuán)移交后，就減少４１８１人，每年減虧３．７５億元。
瘦身健體不僅讓企業(yè)活力大增，也讓職工生活變得安逸。這個(gè)冬天，哈電集團(tuán)職工王興國(guó)家里做飯也不用“深井水”了，孩子喝著磨盤(pán)山水庫(kù)的純凈水直說(shuō)甜。東安集團(tuán)職工李建國(guó)家里供電入戶(hù)額定電容量提高到４ＫＷ／戶(hù)，可以多個(gè)家電一起用了。
與“三供一業(yè)”相比，國(guó)企廠辦大集體的包袱似乎更加沉重。僅黑龍江省內(nèi)參加改革的央企廠辦大集體就達(dá)６７０戶(hù)，涉及在冊(cè)職工約８萬(wàn)人。作為全國(guó)唯一在全省范圍內(nèi)全面啟動(dòng)廠辦大集體改革工作的省份，黑龍江不僅發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，還妥善接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，解決了職工后顧之憂(yōu)。
中國(guó)一重董事長(zhǎng)劉明忠說(shuō)，在地方黨委、政府和國(guó)資委系統(tǒng)幫助下，一重在央企中率先完成“三供一業(yè)”剝離和廠辦大集體改革，使公司放下了沉重歷史包袱，成為實(shí)現(xiàn)整體上市的中央企業(yè)。
創(chuàng)新“破門(mén)”：鑄就內(nèi)生活力的“發(fā)動(dòng)機(jī)”
在體制機(jī)制破冰、歷史包袱破題的同時(shí)，黑龍江央地國(guó)企加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度。在骨干國(guó)企引領(lǐng)下，全省“老支柱”產(chǎn)業(yè)加快改造創(chuàng)新，“新優(yōu)勢(shì)”產(chǎn)業(yè)力求高端站位，新經(jīng)濟(jì)和新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)。
——搭乘“一帶一路”，加速“走出去”。
在遙遠(yuǎn)的中美洲，一座投資２０多億美元的水電站——辛克雷電站近日全面建成?！斑@座厄瓜多爾總裝機(jī)容量最大的水電站，全部由哈電集團(tuán)自主研發(fā)制造。”哈電集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)張海權(quán)欣喜之情溢于言表。
在電站裝備產(chǎn)能過(guò)剩背景下，哈電集團(tuán)將舊存量轉(zhuǎn)化為新增量，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”，成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的先行者。僅哈電集團(tuán)國(guó)際工程有限責(zé)任公司今年前三季度，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入就達(dá)近８０億元，為全年計(jì)劃的１２３％。
——從“傻大黑”到“高精尖”
中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)齊二機(jī)床公司近日收到中國(guó)航天科技集團(tuán)公司的賀信，感謝企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)縫總裝焊接系統(tǒng)為“長(zhǎng)征五號(hào)”運(yùn)載火箭首飛成功作出突出貢獻(xiàn)。
有著６０多年歷史、曾產(chǎn)生聞名全國(guó)的馬恒昌小組的老牌國(guó)企并沒(méi)有停止創(chuàng)新步伐。近年來(lái)，齊二機(jī)床公司通過(guò)深化改革、自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，產(chǎn)品檔次和技術(shù)水平不斷提升，為我國(guó)國(guó)防工業(yè)等提供了強(qiáng)大技術(shù)和裝備保障。
——培植新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)新動(dòng)能。
在高污染封閉空間內(nèi)，一臺(tái)機(jī)器人自如地為打磨過(guò)的陶瓷制品噴涂顏色；在食客眾多的“餐廳”內(nèi)，忙前忙后的機(jī)器人服務(wù)員臉上永遠(yuǎn)掛著笑意……這些都是哈工大機(jī)器人集團(tuán)的杰作。
通過(guò)近兩年快速發(fā)展，目前哈工大機(jī)器人集團(tuán)業(yè)務(wù)已涉及服務(wù)機(jī)器人、工業(yè)機(jī)器人、智能云機(jī)器人等多個(gè)領(lǐng)域，申請(qǐng)專(zhuān)利百余項(xiàng)，吸引人才１２００多人，逐漸成為國(guó)內(nèi)機(jī)器人制造業(yè)的翹楚。
