新華社北京12月6日電 題：促進(jìn)農(nóng)民增收將打一系列政策“組合拳”

新華社記者董峻

6日，新華社播發(fā)了國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》。意見提出，到2020年農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系進(jìn)一步完善，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，支撐農(nóng)民持續(xù)增收的傳統(tǒng)動(dòng)能減弱，必須拓寬農(nóng)民增收新渠道，挖掘農(nóng)民增收新潛力，培育農(nóng)民增收新動(dòng)能。對(duì)此，意見強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，著力挖掘經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)潛力，穩(wěn)住工資性收入增長(zhǎng)勢(shì)頭，釋放財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)紅利，拓展轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)空間。

據(jù)記者從相關(guān)部門了解，一系列支撐農(nóng)民增收的政策措施正在相繼作出。國(guó)家發(fā)展改革委日前出臺(tái)的《全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，突出加強(qiáng)了重大工程、重大改革、重大政策方面的謀劃，確定將圍繞完善和鞏固農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙，提出了深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村金融等改革任務(wù)舉措。

農(nóng)業(yè)部日前出臺(tái)了《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，提出以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和激活農(nóng)村發(fā)展活力為目標(biāo)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為支撐，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和保障農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈建設(shè)。

在增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入方面，經(jīng)中央深改組、國(guó)務(wù)院同意，全國(guó)29個(gè)縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)已開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革。各試點(diǎn)地區(qū)正普遍開展集體成員身份確認(rèn)，積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，一些試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)變強(qiáng)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展多頭并進(jìn)。

近年來，一大批過去從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，累計(jì)已有450萬(wàn)人。為了支持農(nóng)民工等群體通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加收入，國(guó)辦日前出臺(tái)相關(guān)意見，重點(diǎn)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電商以及各類生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)和新模式，并從市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融服務(wù)、財(cái)政支持、用水用地用電、社會(huì)保障、入住園區(qū)等方面作出更明確的鼓勵(lì)措施。

為了讓5500多萬(wàn)貧困人口同步邁入全面小康社會(huì)，有關(guān)部門還大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的產(chǎn)業(yè)基地，加大對(duì)農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體扶持力度，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索資產(chǎn)受益、托管等幫扶模式，確保貧困人口從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中精準(zhǔn)受益。