新華社北京12月8日電 題：政府采購(gòu)新規(guī)向違規(guī)評(píng)審專家亮“紅牌”——解讀新版《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》

新華社記者韓潔、申鋮

哪些專家有資格參與政府采購(gòu)評(píng)審？專家出現(xiàn)哪些行為將遭解聘？專家干預(yù)政府采購(gòu)甚至謀取私利將如何懲戒？

2017年1月1日起，新修訂的《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》將正式實(shí)施。圍繞有關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人8日接受記者采訪詳解辦法新看點(diǎn)。

時(shí)隔13年修新規(guī)劍指專家評(píng)審不公

此次修訂的《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》系2003年由財(cái)政部和監(jiān)察部制定。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，之所以修訂是因?yàn)殡S著實(shí)踐的發(fā)展，原《辦法》的一些規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)管理要求。

這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，一方面，為了貫徹《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》關(guān)于評(píng)審專家管理的要求，需要進(jìn)一步建立健全評(píng)審專家進(jìn)入、使用、退出機(jī)制，明確專家評(píng)審工作紀(jì)律和要求、專家回避情形、專家對(duì)評(píng)審報(bào)告的爭(zhēng)議處理、專家名單保密與公告要求、專家履職情況記錄、專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理等內(nèi)容。

另一方面，旨在解決實(shí)踐中反映出的問(wèn)題，適應(yīng)政府采購(gòu)管理環(huán)境的變化，針對(duì)專家權(quán)責(zé)不對(duì)等、專家不足，以及少數(shù)專家不專、不公等現(xiàn)象制定完善措施。

據(jù)介紹，此次修訂主要是規(guī)范了評(píng)審專家選聘與解聘、抽取與使用、監(jiān)督管理等內(nèi)容，主要為六大方面，調(diào)整《辦法》適用范圍、嚴(yán)格專家資格條件、建立專家退出機(jī)制、細(xì)化隨機(jī)抽取規(guī)定、加大對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)管力度、明確專家勞務(wù)報(bào)酬支付主體和標(biāo)準(zhǔn)。

四項(xiàng)新規(guī)確保專家公正獨(dú)立評(píng)審

無(wú)行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿８年，或者具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平；熟悉政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)……新辦法明確了評(píng)審專家應(yīng)該具備的條件。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為保證專家公正獨(dú)立評(píng)審，新辦法做了具體規(guī)定：

——采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家，未按規(guī)定抽取和使用評(píng)審專家的，依照《政府采購(gòu)法》及有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。

——要求評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無(wú)法進(jìn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并書(shū)面說(shuō)明情況；評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有違法行為的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告；評(píng)審過(guò)程中受到非法干預(yù)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)舉報(bào)。

——評(píng)審專家名單在評(píng)審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密，各級(jí)財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評(píng)審專家的個(gè)人情況。

——評(píng)審專家可以在政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中查詢本人職責(zé)履行情況記錄，就有關(guān)情況作出說(shuō)明，并記錄采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況。

專家徇私舞弊將依法嚴(yán)懲

評(píng)審專家存在不良行為，將如何監(jiān)督懲戒，新辦法作出規(guī)定：

——評(píng)審專家未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的，由財(cái)政部門(mén)給予警告，并處２０００元以上２萬(wàn)元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處２萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

——評(píng)審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，處２萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

——評(píng)審專家收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處２萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，為保證采購(gòu)活動(dòng)公平公正進(jìn)行，新辦法提出四項(xiàng)舉措加強(qiáng)評(píng)審專家管理：

一是采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)記錄評(píng)審專家的職責(zé)履行情況。

二是專家有提供虛假申請(qǐng)材料、拒不配合答復(fù)供應(yīng)商詢問(wèn)質(zhì)疑投訴、以評(píng)審專家身份從事有損政府采購(gòu)公信力的活動(dòng)等情形的，列入不良行為記錄。

三是將專家不良行為記錄與專家聘用、解聘相銜接。

四是明確了采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審專家違法違規(guī)行為的報(bào)告義務(wù)，重申了《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》對(duì)專家違法行為的處理處罰和責(zé)任追究規(guī)定。

這位負(fù)責(zé)人表示，下一步財(cái)政部將依規(guī)研究制定全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)審專家專業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國(guó)家評(píng)審專家?guī)旌椭醒氡炯?jí)政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，推進(jìn)評(píng)審專家全國(guó)資源共享。地方財(cái)政部門(mén)要盡快制定本地區(qū)的評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，并按照全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)完善本地區(qū)評(píng)審專家?guī)?，與國(guó)家評(píng)審專家?guī)旎ヂ?lián)互通、資源共享。