新華網(wǎng)無錫12月9日電（記者婁奕娟）通過進出口商品唯一報檢號的“一號到底”設計，從首都機場進口的設備轉關貴州，通關時間由原來的5—7天縮短到半天之內；通過服務企業(yè)從“面對面”向“鍵對鍵”的轉變，山東實施無紙化報檢每天可減少約2萬張紙的消耗，年均為企業(yè)減少成本數(shù)百萬元。新時期中國檢驗檢疫核心業(yè)務管理系統(tǒng)——中國電子檢驗檢疫主干系統(tǒng)（以下簡稱主干系統(tǒng)）分批上線半年來，“互聯(lián)網(wǎng)+質檢”的成效正在顯現(xiàn)。
在12月9日舉行的中國電子檢驗檢疫主干系統(tǒng)建設總結表彰會上，質檢總局局長支樹平表示，“互聯(lián)網(wǎng)+質檢”是不可逆轉的大趨勢，要主動順應互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，建立數(shù)字化、智能化質檢。據(jù)了解，主干系統(tǒng)將于2017年元旦起正式運行；以此為起點，2017年我國檢驗檢疫“智慧口岸”建設將加力提速，為促進貿易便利化創(chuàng)造更好的環(huán)境。
全國通關一體化打通“最后一公里”
12月8日，江蘇太倉出入境檢驗檢疫局在主干系統(tǒng)中接收到一批來自德國的熱水鍋爐、凈水設備的檢驗任務。報檢信息顯示，這批貨物在上海出入境檢驗檢疫局虹口辦事處報檢，由洋山港入境并查驗放行，現(xiàn)已被運至太倉和泰國際物流園待檢。太倉出入境檢驗檢疫局檢務科科長殷鳴與同事隨即趕赴物流園進行對該批從貨物進行現(xiàn)場檢驗。
該批次貨物雖涉及三個檢驗檢疫分支機構，但企業(yè)只需進行一次報檢。這一業(yè)務流程再造，得益于新時期中國檢驗檢疫核心業(yè)務管理系統(tǒng)的上線試運行。
主干系統(tǒng)即是在原有CIQ2000等系統(tǒng)的基礎上，全新升級改造的新一代檢驗檢疫業(yè)務核心管理系統(tǒng)。通過再造業(yè)務流程，主干系統(tǒng)實現(xiàn)了一體化運作和檢驗檢疫通關一體化。進出口企業(yè)可以選擇在全國任意檢驗檢疫機構辦理報檢、領證等通關手續(xù)，檢測結果在各機構間互認。出口貨物可由產地直接辦理通關手續(xù)，進口貨物在口岸通關后直接轉至目的地接受施檢。
負責報檢本批貨物的太倉時捷國際貨物運輸有限公司員工孔曉婷說，如今貨物的報檢信息直接流轉，不用兩次報檢，不僅節(jié)約了大量來回奔波的時間和交通成本，也節(jié)省了貨物滯留的倉儲、開箱裝箱與物流的費用。
據(jù)殷鳴介紹，全國檢驗檢疫系統(tǒng)的“集中統(tǒng)一、互聯(lián)互通”給企業(yè)帶來了實實在在的好處，主干系統(tǒng)的應用四個月來，保守估算平均可使每批貨物至少縮短0.5個工作日的通關時間，節(jié)省各類費用近千元。
在主干系統(tǒng)首批上線的京津冀三地，出入境報檢業(yè)務已全部在主干系統(tǒng)中運行。北京出入境檢驗檢疫局副局長冷艷梅表示，主干系統(tǒng)的運行徹底打通了全國通關一體化的“最后一公里”。如某企業(yè)從首都機場進口設備轉關貴州，報檢員可足不出戶，僅需向主干系統(tǒng)申報轉關貨物，即可在首都機場口岸瞬間完成閘口放行，由貴州檢驗檢疫部門一次完成全部檢驗監(jiān)管工作，這徹底改變了原來在口岸申報放行后再向屬地申報的傳統(tǒng)模式，通關時間由原來的5-7天縮短到半天之內。
除了業(yè)務“一體化”在全國的高效運用，通過與國際貿易“單一窗口”和檢驗檢疫無紙化的對接，這一質檢信息化創(chuàng)新成果實現(xiàn)了“信息多跑路、給企業(yè)行方便”的目標。
廈門出入境檢驗檢疫局副局長林世峰表示，通過主干系統(tǒng)與國際貿易“單一窗口”的對接，實現(xiàn)一單多報，減少了三成的重復申報項目。對出入境船舶監(jiān)管實現(xiàn)“一次申報”，平均申報時間由原來的1小時縮短為5分鐘，平均減少A3紙質申報單證257頁。
江蘇出入境檢驗檢疫局副局長顧華豐表示，報檢、施檢無紙化可節(jié)約大量的紙張，放行無紙化還可大大提升通關放行效率。據(jù)估算，江蘇全程無紙化的全面推廣，每年可為全國進出口企業(yè)節(jié)約費用5億元左右。
全國檢驗檢疫業(yè)務管理“一盤棋”
質檢總局9日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，主干系統(tǒng)自今年4月20日起實施分批試點上線以來，截至12月7日17時，共計受理申報超過345萬批，涉及總貨值3757億美元。目前，主干系統(tǒng)日均申報單量5萬多批。
質檢總局通關業(yè)務司副司長張冬冬表示，主干系統(tǒng)建設實現(xiàn)了業(yè)務由分散到集中統(tǒng)一、由多層管理到扁平化管理、業(yè)務管理由單一系統(tǒng)到應用平臺的轉變。全國35個直屬檢驗檢疫局及其868個分支機構的一體化運作，共享與互認執(zhí)法監(jiān)管信息，逐步理順內地與口岸的關系，實現(xiàn)了全國檢驗檢疫的“通報、通檢、通放”。
主干系統(tǒng)同時實現(xiàn)了檢驗檢疫監(jiān)管信息、進出口企業(yè)監(jiān)管信息、產品檢測信息、疫病疫情信息和風險預警信息的集中管理，重塑檢驗檢疫監(jiān)管模式和操作流程，加強事前、事中、事后監(jiān)管，做到提前介入、全程追溯、快速驗放，提升了質量安全保障和服務外貿發(fā)展能力。
張冬冬稱，主干系統(tǒng)高度統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)范和執(zhí)法要求、全國大集中的管理模式，徹底改變了原有管理模式下直屬局不同程度存在的各自為戰(zhàn)、各行其是，以及執(zhí)法尺度不一、監(jiān)管模式各異的現(xiàn)象，做到了全國檢驗檢疫業(yè)務管理“一盤棋”。
舉例來說，假設一批進口廢紙在某地報檢入境，主干系統(tǒng)會自動提示需要在口岸按比例開箱查驗，這一明確的業(yè)務操作指令有效避免了不同地區(qū)執(zhí)法的隨意性。如在查驗中發(fā)現(xiàn)夾雜了醫(yī)療廢棄物，該地檢驗檢疫機構通過主干系統(tǒng)向上報風險預警信息?？偩滞ㄟ^風險預警和布控指令的形式，可要求全國檢驗檢疫機構對來自同一發(fā)貨人的貨物加嚴監(jiān)管。這將大大提升檢驗檢疫風險防控能力，國門安全更有保障。
支樹平表示，要主動順應互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，建立數(shù)字化、智能化質檢，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+質檢技術+質檢監(jiān)管服務”行動，把互聯(lián)網(wǎng)思維、互聯(lián)網(wǎng)技術與質量管理、質量分析、質量改進、群眾性質量活動緊密融合，與執(zhí)法監(jiān)管、缺陷召回、出入境檢驗檢疫緊密融合起來，與計量、標準、認證認可、檢驗檢測，與質檢工作的各個方面緊密融合起來，形成“1+1＞2”的倍增效應。
據(jù)了解，以主干系統(tǒng)為核心，質檢總局將于2017年加速推進建設“智慧口岸”，建設涵蓋衛(wèi)生檢疫監(jiān)管、動植物檢疫監(jiān)管、進出口食品安全、檢驗檢疫業(yè)務督察等功能的檢驗檢疫智慧化應用體系，實現(xiàn)全國檢驗檢疫互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，為促進外貿發(fā)展，實現(xiàn)通關便利化和維護國門安全提供強有力支撐。
