新華網(wǎng)無(wú)錫12月9日電（記者婁奕娟）通過(guò)進(jìn)出口商品唯一報(bào)檢號(hào)的“一號(hào)到底”設(shè)計(jì)，從首都機(jī)場(chǎng)進(jìn)口的設(shè)備轉(zhuǎn)關(guān)貴州，通關(guān)時(shí)間由原來(lái)的5—7天縮短到半天之內(nèi)；通過(guò)服務(wù)企業(yè)從“面對(duì)面”向“鍵對(duì)鍵”的轉(zhuǎn)變，山東實(shí)施無(wú)紙化報(bào)檢每天可減少約2萬(wàn)張紙的消耗，年均為企業(yè)減少成本數(shù)百萬(wàn)元。新時(shí)期中國(guó)檢驗(yàn)檢疫核心業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)——中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫主干系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主干系統(tǒng)）分批上線半年來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”的成效正在顯現(xiàn)。

在12月9日舉行的中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫主干系統(tǒng)建設(shè)總結(jié)表彰會(huì)上，質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平表示，“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，要主動(dòng)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，建立數(shù)字化、智能化質(zhì)檢。據(jù)了解，主干系統(tǒng)將于2017年元旦起正式運(yùn)行；以此為起點(diǎn)，2017年我國(guó)檢驗(yàn)檢疫“智慧口岸”建設(shè)將加力提速，為促進(jìn)貿(mào)易便利化創(chuàng)造更好的環(huán)境。

全國(guó)通關(guān)一體化打通“最后一公里”

12月8日，江蘇太倉(cāng)出入境檢驗(yàn)檢疫局在主干系統(tǒng)中接收到一批來(lái)自德國(guó)的熱水鍋爐、凈水設(shè)備的檢驗(yàn)任務(wù)。報(bào)檢信息顯示，這批貨物在上海出入境檢驗(yàn)檢疫局虹口辦事處報(bào)檢，由洋山港入境并查驗(yàn)放行，現(xiàn)已被運(yùn)至太倉(cāng)和泰國(guó)際物流園待檢。太倉(cāng)出入境檢驗(yàn)檢疫局檢務(wù)科科長(zhǎng)殷鳴與同事隨即趕赴物流園進(jìn)行對(duì)該批從貨物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。

該批次貨物雖涉及三個(gè)檢驗(yàn)檢疫分支機(jī)構(gòu)，但企業(yè)只需進(jìn)行一次報(bào)檢。這一業(yè)務(wù)流程再造，得益于新時(shí)期中國(guó)檢驗(yàn)檢疫核心業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的上線試運(yùn)行。

主干系統(tǒng)即是在原有CIQ2000等系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，全新升級(jí)改造的新一代檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)核心管理系統(tǒng)。通過(guò)再造業(yè)務(wù)流程，主干系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了一體化運(yùn)作和檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化。進(jìn)出口企業(yè)可以選擇在全國(guó)任意檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理報(bào)檢、領(lǐng)證等通關(guān)手續(xù)，檢測(cè)結(jié)果在各機(jī)構(gòu)間互認(rèn)。出口貨物可由產(chǎn)地直接辦理通關(guān)手續(xù)，進(jìn)口貨物在口岸通關(guān)后直接轉(zhuǎn)至目的地接受施檢。

負(fù)責(zé)報(bào)檢本批貨物的太倉(cāng)時(shí)捷國(guó)際貨物運(yùn)輸有限公司員工孔曉婷說(shuō)，如今貨物的報(bào)檢信息直接流轉(zhuǎn)，不用兩次報(bào)檢，不僅節(jié)約了大量來(lái)回奔波的時(shí)間和交通成本，也節(jié)省了貨物滯留的倉(cāng)儲(chǔ)、開(kāi)箱裝箱與物流的費(fèi)用。

據(jù)殷鳴介紹，全國(guó)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的“集中統(tǒng)一、互聯(lián)互通”給企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，主干系統(tǒng)的應(yīng)用四個(gè)月來(lái)，保守估算平均可使每批貨物至少縮短0.5個(gè)工作日的通關(guān)時(shí)間，節(jié)省各類(lèi)費(fèi)用近千元。

在主干系統(tǒng)首批上線的京津冀三地，出入境報(bào)檢業(yè)務(wù)已全部在主干系統(tǒng)中運(yùn)行。北京出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)冷艷梅表示，主干系統(tǒng)的運(yùn)行徹底打通了全國(guó)通關(guān)一體化的“最后一公里”。如某企業(yè)從首都機(jī)場(chǎng)進(jìn)口設(shè)備轉(zhuǎn)關(guān)貴州，報(bào)檢員可足不出戶，僅需向主干系統(tǒng)申報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)貨物，即可在首都機(jī)場(chǎng)口岸瞬間完成閘口放行，由貴州檢驗(yàn)檢疫部門(mén)一次完成全部檢驗(yàn)監(jiān)管工作，這徹底改變了原來(lái)在口岸申報(bào)放行后再向?qū)俚厣陥?bào)的傳統(tǒng)模式，通關(guān)時(shí)間由原來(lái)的5-7天縮短到半天之內(nèi)。

除了業(yè)務(wù)“一體化”在全國(guó)的高效運(yùn)用，通過(guò)與國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和檢驗(yàn)檢疫無(wú)紙化的對(duì)接，這一質(zhì)檢信息化創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)了“信息多跑路、給企業(yè)行方便”的目標(biāo)。

廈門(mén)出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)林世峰表示，通過(guò)主干系統(tǒng)與國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)一單多報(bào)，減少了三成的重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目。對(duì)出入境船舶監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)”，平均申報(bào)時(shí)間由原來(lái)的1小時(shí)縮短為5分鐘，平均減少A3紙質(zhì)申報(bào)單證257頁(yè)。

江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)顧華豐表示，報(bào)檢、施檢無(wú)紙化可節(jié)約大量的紙張，放行無(wú)紙化還可大大提升通關(guān)放行效率。據(jù)估算，江蘇全程無(wú)紙化的全面推廣，每年可為全國(guó)進(jìn)出口企業(yè)節(jié)約費(fèi)用5億元左右。

全國(guó)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)管理“一盤(pán)棋”

質(zhì)檢總局9日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，主干系統(tǒng)自今年4月20日起實(shí)施分批試點(diǎn)上線以來(lái)，截至12月7日17時(shí)，共計(jì)受理申報(bào)超過(guò)345萬(wàn)批，涉及總貨值3757億美元。目前，主干系統(tǒng)日均申報(bào)單量5萬(wàn)多批。

質(zhì)檢總局通關(guān)業(yè)務(wù)司副司長(zhǎng)張冬冬表示，主干系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)由分散到集中統(tǒng)一、由多層管理到扁平化管理、業(yè)務(wù)管理由單一系統(tǒng)到應(yīng)用平臺(tái)的轉(zhuǎn)變。全國(guó)35個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局及其868個(gè)分支機(jī)構(gòu)的一體化運(yùn)作，共享與互認(rèn)執(zhí)法監(jiān)管信息，逐步理順內(nèi)地與口岸的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)檢驗(yàn)檢疫的“通報(bào)、通檢、通放”。

主干系統(tǒng)同時(shí)實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管信息、進(jìn)出口企業(yè)監(jiān)管信息、產(chǎn)品檢測(cè)信息、疫病疫情信息和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的集中管理，重塑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式和操作流程，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管，做到提前介入、全程追溯、快速驗(yàn)放，提升了質(zhì)量安全保障和服務(wù)外貿(mào)發(fā)展能力。

張冬冬稱(chēng)，主干系統(tǒng)高度統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和執(zhí)法要求、全國(guó)大集中的管理模式，徹底改變了原有管理模式下直屬局不同程度存在的各自為戰(zhàn)、各行其是，以及執(zhí)法尺度不一、監(jiān)管模式各異的現(xiàn)象，做到了全國(guó)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)管理“一盤(pán)棋”。

舉例來(lái)說(shuō)，假設(shè)一批進(jìn)口廢紙?jiān)谀车貓?bào)檢入境，主干系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示需要在口岸按比例開(kāi)箱查驗(yàn)，這一明確的業(yè)務(wù)操作指令有效避免了不同地區(qū)執(zhí)法的隨意性。如在查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)夾雜了醫(yī)療廢棄物，該地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通過(guò)主干系統(tǒng)向上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息?？偩滞ㄟ^(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和布控指令的形式，可要求全國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)來(lái)自同一發(fā)貨人的貨物加嚴(yán)監(jiān)管。這將大大提升檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)防控能力，國(guó)門(mén)安全更有保障。

支樹(shù)平表示，要主動(dòng)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，建立數(shù)字化、智能化質(zhì)檢，大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢技術(shù)+質(zhì)檢監(jiān)管服務(wù)”行動(dòng)，把互聯(lián)網(wǎng)思維、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與質(zhì)量管理、質(zhì)量分析、質(zhì)量改進(jìn)、群眾性質(zhì)量活動(dòng)緊密融合，與執(zhí)法監(jiān)管、缺陷召回、出入境檢驗(yàn)檢疫緊密融合起來(lái)，與計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)，與質(zhì)檢工作的各個(gè)方面緊密融合起來(lái)，形成“1+1＞2”的倍增效應(yīng)。

據(jù)了解，以主干系統(tǒng)為核心，質(zhì)檢總局將于2017年加速推進(jìn)建設(shè)“智慧口岸”，建設(shè)涵蓋衛(wèi)生檢疫監(jiān)管、動(dòng)植物檢疫監(jiān)管、進(jìn)出口食品安全、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)督察等功能的檢驗(yàn)檢疫智慧化應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)檢驗(yàn)檢疫互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化和維護(hù)國(guó)門(mén)安全提供強(qiáng)有力支撐。