????新華網(wǎng)北京12月14日電（凌紀(jì)偉）12月14日上午，北京市科委主任閆傲霜在“深化改革促發(fā)展·一把手訪談”采訪中表示，積極推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，很重要的一點(diǎn)就是遵循科研規(guī)律，尊重科技人員的創(chuàng)造，變科技管理為服務(wù)創(chuàng)新，讓“人財(cái)物”充分發(fā)揮作用。

????人——加大激勵(lì)，激活科研人員創(chuàng)新活力

????創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)?！翱蒲腥藛T是科技創(chuàng)新的核心要素，只有科研人員發(fā)明創(chuàng)造的價(jià)值得到認(rèn)可，才能激發(fā)他們持久的創(chuàng)新動(dòng)力?！遍Z傲霜說。

????據(jù)悉，截至2015年底，北京市共有105項(xiàng)國(guó)有企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的激勵(lì)試點(diǎn)方案獲得批復(fù)，405名科研和管理人員獲得股權(quán)，激勵(lì)總額約2.25億元。如今這些先行先試政策已向全國(guó)推廣。

????閆傲霜指出，股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)工作為推進(jìn)科技成果使用、處置和收益管理改革打下了良好基礎(chǔ)。

????2014年9月，北京市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制加快全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的意見》，出臺(tái)了“京科九條”等系列配套政策，科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益可按70%及以上的比例，劃歸科技成果完成人以及對(duì)轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員所有，剩余部分留歸單位用于科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作。

????“可以看出，北京市對(duì)科研人員的激勵(lì)力度不斷加大，由以前的30%提高到70%以上，而且單位可以對(duì)科技成果進(jìn)行自主處置，不需要再報(bào)上級(jí)主管部門審批?！遍Z傲霜分析說。

????財(cái)——科研經(jīng)費(fèi)要“花好”，也要“好花”

????科研經(jīng)費(fèi)不好花、難花，科研工作常要圍著錢轉(zhuǎn)，而不是圍繞科研轉(zhuǎn)，這是過去大家突出反映的問題。

????對(duì)此，閆傲霜認(rèn)為，究其原因通常是科研單位往往按照行政工作思路管錢管事兒，里面的條條框框太多。如何避免出現(xiàn)“一管就死”“一放就亂”的情況，這是需要探索和解決的問題。

????今年9月，北京市科技創(chuàng)新大會(huì)召開期間，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的若干政策措施》，聚焦科研人員最關(guān)注、社會(huì)反響最熱烈的科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，形成5個(gè)方面28條改革舉措。其中一大亮點(diǎn)，就是簡(jiǎn)化財(cái)政預(yù)算編制，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算只需編制一級(jí)費(fèi)用科目，不再提供過細(xì)的測(cè)算依據(jù)，同時(shí)取消財(cái)政預(yù)算評(píng)審程序，將立項(xiàng)和財(cái)評(píng)“合二為一”。

????“原來需要準(zhǔn)備的資料可能上百頁(yè)，現(xiàn)在也就幾頁(yè)紙?！遍Z傲霜說，市科委已率先執(zhí)行這個(gè)政策，修改了相關(guān)的管理規(guī)定，立項(xiàng)評(píng)審和財(cái)政預(yù)算已形成規(guī)范模板，凡是從明年正式立項(xiàng)的項(xiàng)目，全部采用合二為一的論證方式。

????此外，政策還賦予承擔(dān)單位和科研人員更大的科研自主權(quán)，下放財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，下放差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)管理權(quán)限，下放科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理權(quán)限。同時(shí)，改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理方式，改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理方式，改進(jìn)科研人員因公出國(guó)（境）管理方式，擴(kuò)大科研基本建設(shè)項(xiàng)目自主權(quán)。

????除了“好花”，市科委還在科研經(jīng)費(fèi)“花好”上下功夫。閆傲霜說，“花好”就是要提高管理服務(wù)水平，強(qiáng)化科研項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任，建立統(tǒng)一的科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)科研項(xiàng)目信息公開、信用管理、經(jīng)費(fèi)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)和檢查指導(dǎo)等。

????物——喚醒“沉睡”的科技資源

????北京聚集了全國(guó)最豐富的科技資源，包括大型的科研儀器設(shè)備。單位購(gòu)買、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)這些設(shè)備，往往需要耗費(fèi)較大成本，而且利用率也非常有限。如何喚醒“沉睡”的科技資源，也是改革中的重要工作。

????為此，北京市科委聯(lián)合中科院、清華、北大等單位，共同搭建“首都科技條件平臺(tái)”，推進(jìn)科研儀器設(shè)備向社會(huì)開放共享。通過經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)，促進(jìn)科技資源所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，解決高校院所開放科技資源的產(chǎn)權(quán)問題。建立利益分配機(jī)制，解決開放科技資源市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和服務(wù)問題。同時(shí)，改革政府投入方式，探索形成以財(cái)政資金為先導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為基礎(chǔ)的運(yùn)行機(jī)制。

????閆傲霜說，這項(xiàng)改革解決了科研人員沒時(shí)間、沒精力經(jīng)營(yíng)科研設(shè)備的難題，政府也會(huì)根據(jù)誰(shuí)開放得好、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)得好、市場(chǎng)認(rèn)可誰(shuí)反過來支持和鼓勵(lì)。

????據(jù)悉，目前已累計(jì)推動(dòng)801個(gè)國(guó)家級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心、價(jià)值227億元的科研儀器設(shè)備向社會(huì)開放共享，整合了600多項(xiàng)較成熟的科研成果促進(jìn)其轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，聚集1萬(wàn)多名專家，產(chǎn)生了超過1.5萬(wàn)項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，年均服務(wù)收入超過20億元。

????閆傲霜表示，下一步市科委將更加突出服務(wù)創(chuàng)新，讓專家學(xué)者在國(guó)家重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局和重大專項(xiàng)啟動(dòng)頂層設(shè)計(jì)中早期參與，同時(shí)進(jìn)一步革新體制機(jī)制，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，此外還要進(jìn)一步加強(qiáng)科研人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

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