????新華網(wǎng)北京12月14日電（凌紀(jì)偉）12月14日上午，北京市科委主任閆傲霜在“深化改革促發(fā)展·一把手訪談”采訪中表示，積極推進科技領(lǐng)域“放管服”改革，很重要的一點就是遵循科研規(guī)律，尊重科技人員的創(chuàng)造，變科技管理為服務(wù)創(chuàng)新，讓“人財物”充分發(fā)揮作用。

????人——加大激勵，激活科研人員創(chuàng)新活力

????創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動?！翱蒲腥藛T是科技創(chuàng)新的核心要素，只有科研人員發(fā)明創(chuàng)造的價值得到認可，才能激發(fā)他們持久的創(chuàng)新動力?！遍Z傲霜說。

????據(jù)悉，截至2015年底，北京市共有105項國有企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的激勵試點方案獲得批復(fù)，405名科研和管理人員獲得股權(quán)，激勵總額約2.25億元。如今這些先行先試政策已向全國推廣。

????閆傲霜指出，股權(quán)激勵改革試點工作為推進科技成果使用、處置和收益管理改革打下了良好基礎(chǔ)。

????2014年9月，北京市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步創(chuàng)新體制機制加快全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的意見》，出臺了“京科九條”等系列配套政策，科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益可按70%及以上的比例，劃歸科技成果完成人以及對轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的人員所有，剩余部分留歸單位用于科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作。

????“可以看出，北京市對科研人員的激勵力度不斷加大，由以前的30%提高到70%以上，而且單位可以對科技成果進行自主處置，不需要再報上級主管部門審批?！遍Z傲霜分析說。

????財——科研經(jīng)費要“花好”，也要“好花”

????科研經(jīng)費不好花、難花，科研工作常要圍著錢轉(zhuǎn)，而不是圍繞科研轉(zhuǎn)，這是過去大家突出反映的問題。

????對此，閆傲霜認為，究其原因通常是科研單位往往按照行政工作思路管錢管事兒，里面的條條框框太多。如何避免出現(xiàn)“一管就死”“一放就亂”的情況，這是需要探索和解決的問題。

????今年9月，北京市科技創(chuàng)新大會召開期間，印發(fā)了《關(guān)于進一步完善財政科研項目和經(jīng)費管理的若干政策措施》，聚焦科研人員最關(guān)注、社會反響最熱烈的科研項目和經(jīng)費管理改革，形成5個方面28條改革舉措。其中一大亮點，就是簡化財政預(yù)算編制，科研經(jīng)費預(yù)算只需編制一級費用科目，不再提供過細的測算依據(jù)，同時取消財政預(yù)算評審程序，將立項和財評“合二為一”。

????“原來需要準(zhǔn)備的資料可能上百頁，現(xiàn)在也就幾頁紙?！遍Z傲霜說，市科委已率先執(zhí)行這個政策，修改了相關(guān)的管理規(guī)定，立項評審和財政預(yù)算已形成規(guī)范模板，凡是從明年正式立項的項目，全部采用合二為一的論證方式。

????此外，政策還賦予承擔(dān)單位和科研人員更大的科研自主權(quán)，下放財政科研項目預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，下放差旅費、會議費、咨詢費管理權(quán)限，下放科研儀器設(shè)備采購管理權(quán)限。同時，改進科研經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理方式，改進財務(wù)報銷管理方式，改進科研人員因公出國（境）管理方式，擴大科研基本建設(shè)項目自主權(quán)。

????除了“好花”，市科委還在科研經(jīng)費“花好”上下功夫。閆傲霜說，“花好”就是要提高管理服務(wù)水平，強化科研項目承擔(dān)單位法人責(zé)任，建立統(tǒng)一的科研項目管理信息系統(tǒng)，加強科研項目信息公開、信用管理、經(jīng)費審計、績效評價和檢查指導(dǎo)等。

????物——喚醒“沉睡”的科技資源

????北京聚集了全國最豐富的科技資源，包括大型的科研儀器設(shè)備。單位購買、運營和維護這些設(shè)備，往往需要耗費較大成本，而且利用率也非常有限。如何喚醒“沉睡”的科技資源，也是改革中的重要工作。

????為此，北京市科委聯(lián)合中科院、清華、北大等單位，共同搭建“首都科技條件平臺”，推進科研儀器設(shè)備向社會開放共享。通過經(jīng)營權(quán)授權(quán)，促進科技資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，解決高校院所開放科技資源的產(chǎn)權(quán)問題。建立利益分配機制，解決開放科技資源市場化運營和服務(wù)問題。同時，改革政府投入方式，探索形成以財政資金為先導(dǎo)、市場化運營為基礎(chǔ)的運行機制。

????閆傲霜說，這項改革解決了科研人員沒時間、沒精力經(jīng)營科研設(shè)備的難題，政府也會根據(jù)誰開放得好、誰運營得好、市場認可誰反過來支持和鼓勵。

????據(jù)悉，目前已累計推動801個國家級和市級重點實驗室和工程中心、價值227億元的科研儀器設(shè)備向社會開放共享，整合了600多項較成熟的科研成果促進其轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，聚集1萬多名專家，產(chǎn)生了超過1.5萬項知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，年均服務(wù)收入超過20億元。

????閆傲霜表示，下一步市科委將更加突出服務(wù)創(chuàng)新，讓專家學(xué)者在國家重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局和重大專項啟動頂層設(shè)計中早期參與，同時進一步革新體制機制，支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，此外還要進一步加強科研人才團隊建設(shè)。

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