取消藥品加成后多家公立醫(yī)院陷虧損

　　專家稱，財政醫(yī)保等改革應協(xié)同推進，建立合理補償機制

推進醫(yī)藥分開、破除以藥補醫(yī)是本輪醫(yī)改重要舉措之一，不過，近日多家大型醫(yī)院被爆出因醫(yī)改取消公立醫(yī)院藥品加成等原因陷入虧損。專家認為，在推進公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革的同時，應加快推進財政、醫(yī)保、醫(yī)療控費、醫(yī)院管理等方面的改革步伐，協(xié)同推進，建立公立醫(yī)院科學合理的補償機制。

據悉，截至目前，全國31個省份均在公立醫(yī)院開展了醫(yī)藥價格改革試點。在取消藥品加成的同時，推動醫(yī)療服務價格調整，以實現(xiàn)收入結構合理調整，推動破除“以藥補醫(yī)”機制。國務院醫(yī)改辦聯(lián)合五部門于本月共同發(fā)布的一份有關2015年公立醫(yī)院改革的報告顯示，2015年全國縣級公立醫(yī)院藥品收入占醫(yī)療業(yè)務收入的比重為39%，比2014年下降1.9個百分點；接受復評的縣（市）公立醫(yī)院藥占比下降6.2個百分點，醫(yī)務性收入提高了3.3個百分點。

不過，藥品收入的減少對公立醫(yī)院收入的影響難以回避。近日，湖南湘雅醫(yī)院、山東齊魯醫(yī)院相繼爆出在當地醫(yī)改取消公立醫(yī)院藥品加成（15%的政策性加價）后，由于財政補償和配套改革跟不上等原因陷入虧損，并向藥企施壓的消息。在近日舉行的“非公醫(yī)療十年發(fā)展大盤點論壇”上，中國社科院公共政策研究中心主任朱恒鵬預測，最晚到2018年，大量公立醫(yī)院甚至包括大型三甲醫(yī)院都會虧損。

“2003到2013年，由于居民收入增長快、大力推進全民醫(yī)保，公立醫(yī)院年均收入和成本增幅均超過20%。近兩年，公立醫(yī)院的年均收入逐步下降，但成本增速并沒有下降?！敝旌泫i表示，取消藥品加成、醫(yī)保控費、機關事業(yè)單位工作人員納入醫(yī)保、財政沒錢補貼等，均是導致公立醫(yī)院收入減少、成本居高不下最終走向虧損的原因。

藥品價格改革是公立醫(yī)院補償機制改革的“兩翼”。據了解，公立醫(yī)院主要有三個收入渠道，即藥品加成收入、醫(yī)療服務收費、財政補助。有專家表示，“以藥補醫(yī)”這塊絆腳石必須搬走。但是，扭曲的補償機制已運行多年，破除“以藥補醫(yī)”并不容易。從以往經驗來看，“按下葫蘆浮起瓢”的現(xiàn)象并不少見。

發(fā)改委價格司醫(yī)藥處副處長朱德政說：“地方改革實踐證明，僅靠推進醫(yī)藥價格改革的單一措施，難以從根本上解決當前存在的問題，也不利于建立公立醫(yī)院科學合理的補償機制。在推進公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革的同時，應加快推進財政、醫(yī)保、醫(yī)療控費、醫(yī)院管理等方面的改革步伐，協(xié)同推進，形成政策合力?！?/p>

針對這一問題，《經濟參考報》記者了解到，目前在絕大多數試點城市和縣級公立醫(yī)院，取消藥品加成后減少的合理收入正通過調整醫(yī)療技術服務價格、增加政府補助以及醫(yī)院節(jié)約成本等多方共擔。目前，各地均出臺了具體補償辦法，一般價格調整補償70%至85%，政府投入補償10%至20%，醫(yī)院自身消化5%至10%。2015年財政補助收入占醫(yī)院總支出的比重為9.2%，比2014年提高了1.1個百分點。（記者 李唐寧）