新華社福州12月15日電? 題：破獲案件9.3萬起，收繳贓款贓物23.8億元——2016年治理電信詐騙實現(xiàn)哪些突破
新華社“新華視點”記者烏夢達、鄭良、劉奕湛
2016年，山東女大學生徐玉玉之死、清華大學教授被騙上千萬元等案件，使電信網絡詐騙問題成為最受矚目的社會熱點之一。相關部門為破解這個多年頑疾，從三大路徑進行了突破。
2016年前10個月，全國共破獲電信詐騙案件9.3萬起，收繳贓款贓物價值人民幣23.8億元，為群眾挽回經濟損失48.7億元。
——突破１：開展技術升級：落實網絡實名制，加大對一年800億條改號電話的攔截力度
今年以來，相關部門通過強化落實網絡實名制、加強技術升級，應對不斷泛濫的網絡詐騙。
針對騙子全部使用非實名登記通信工具，《防范和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》明確提出，電信企業(yè)要確保到2016年年底前全部實現(xiàn)電話實名制，在規(guī)定時間內未完成真實身份信息登記的，一律予以停機。
據(jù)了解，一年之中有800億條改號電話進入國內。北京清華大學教授被騙1760萬元案，受害人接到顯示北京的電話號碼，實際卻是犯罪分子在境外窩點使用北京電信一代理商銷售的中繼線業(yè)務“大號”接入。相關部門加大攔截力度，嚴查網絡改號。
有關部門介紹，今年以來，650億條境外改號電話通過北京、上海、廣州三大國際端口局進入國內，150億條境外詐騙電話系通過中繼線業(yè)務進入國內。
最高人民法院、最高人民檢察院等六部門9月聯(lián)合發(fā)布《防范和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》，嚴格規(guī)范國際通信業(yè)務出入口局主叫號碼傳送，加大網內和網間虛假主叫發(fā)現(xiàn)與攔截力度。12月5日，工信部部署清理整治網上改號軟件，堅決阻斷改號軟件網上發(fā)布、搜索、傳播、銷售渠道，讓非法改號軟件“發(fā)不出、看不見、搜不到、下載不了”。
公安部有關負責人表示，盡管今年以來重拳出擊，但偽基站、木馬程序、釣魚網站等仍在生產、銷售。打擊、防范電信詐騙是一個長期系統(tǒng)工程，對上下游灰色產業(yè)鏈的打擊亟待強化，需要通過全國范圍的持續(xù)嚴厲打擊，綜合整治，逐漸消除犯罪生長土壤。
此外，全國人大常委會11月7日通過的網絡安全法中特別增加了懲治網絡詐騙的有關規(guī)定，對個人信息的收集、保護提出了明確要求，同時針對信息買賣和網絡詐騙向網絡運營者提出了明確的法律責任。
——突破２：打擊團伙犯罪：專項整治“詐騙之鄉(xiāng)”，公安部督辦６２起電信網絡詐騙案
今年，各地公安機關將打擊電信網絡詐騙團伙列為重中之重。1至9月，全國公安機關共破獲電信網絡詐騙案件7.7萬起，查處違法犯罪人員4.3萬名，同比上升2.3倍，打掉各類詐騙犯罪團伙6200余個，搗毀詐騙窩點6900多個。最高檢、公安部近期還先后兩批次掛牌督辦62起電信網絡詐騙案件。
各地反電信網絡詐騙中心紛紛成立，效果初顯。4月至11月，上海市反電信網絡詐騙中心建立運行以來，累計凍結資金賬戶431個，凍結涉案資金超過１億元，關停涉案電話號碼8543個。其間，上海電信網絡詐騙案件發(fā)案下降近４成，案值同比下降4成多。山東省反電信網絡詐騙中心運行三個月以來，勸阻受害群眾500余名，緊急止付、避免損失5000余萬元，攔截封停電話1000余部。
公安部刑事偵查局副巡視員陳士渠介紹，全國7個重點地區(qū)和5個突出地區(qū)強力開展綜合整治工作，7個地方共抓獲電信網絡詐騙犯罪嫌疑人3257名，打掉團伙286個，破案1.1萬起。
在一些電信網絡詐騙曾經猖獗的地方，“人民戰(zhàn)爭”已經打響。曾背著“詐騙之鄉(xiāng)”稱號的福建安溪提出，對打擊電信詐騙不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實行“一票否決”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管綜治領導、派出所長一律停職，由組織部召回重新安排，村支部書記就地免職，村主任責令辭職或依法罷免，通過層層傳遞責任、傳導壓力，確保各項工作落實到實處。當?shù)亻_展會戰(zhàn)以來，共收到群眾舉報線索160余條，抓獲電信網絡詐騙犯罪嫌疑人130多人。
一些地方公安部門表示，隨著打擊力度加大，目前海外詐騙從臺灣、東南亞大批量向歐洲、非洲等國轉移的特點，需要加強國際合作打擊。
——突破３：堵住資金流：公安和銀行聯(lián)動，前１０個月避免損失４８．７億元
公安部門統(tǒng)計，2013年以來，全國共發(fā)生被騙千萬元以上的電信詐騙案件104起，百萬元以上的案件2392起。很多群眾的養(yǎng)老錢、救命錢被騙，傾家蕩產、家破人亡；有的企業(yè)資金被騙，破產倒閉，引發(fā)群體性事件。
資金流是電信網絡詐騙的關鍵一環(huán)和詐騙得手與否的最后一公里。從中央到地方，公安部門和銀行加強合作，已在預警、快速凍結、及時返還等三個環(huán)節(jié)建立了聯(lián)動工作機制，力爭最大限度降低受害人損失。
今年前10個月，福建全省反詐騙中心對詐騙嫌疑銀行賬戶快速查詢、止付和凍結，成效顯著，共攔截電信網絡詐騙案件2065起，止付被騙資金13328.9萬元，返還被害人資金1210.95萬元。前10個月，全國公安機關收繳電信網絡詐騙贓款、贓物價值人民幣23.8億元，為群眾避免損失48.7億元。
12月1日起，個人通過銀行自助柜員機向非同名賬戶轉賬的，資金24小時后到賬。這一新規(guī)在攔截電信詐騙方面的作用開始顯現(xiàn)。1日，在福建晉江務工的江西籍人員蘇某遭遇電信詐騙，被騙子以“購買摩托車上牌照需匯款”等為由，在ATM機上進行轉賬操作，被騙子騙走5786元。蘇某發(fā)現(xiàn)被騙后，銀行工作人員向總行申請了轉賬撤回，6日，蘇某收到了轉走的錢。
央行支付結算司副司長樊爽文介紹，截至12月7日不完全統(tǒng)計，全國堵截涉嫌電信詐騙案件367起，因涉嫌詐騙撤銷ATM轉賬175筆，涉及金額189萬元。各商業(yè)銀行發(fā)現(xiàn)冒名和拒絕異常開戶近7000人次。
公安機關和銀行凍結涉案資金，但詐騙分子沒有落網，法律程序無法進行下去，導致大量資金“凍”在銀行賬戶，不能及時返還給受害者。這一難題正在破解?！峨娦啪W絡新型違法犯罪案件凍結資金返還若干規(guī)定》明確，公安機關、銀行業(yè)金融機構對已查明的凍結資金，及時返還人民群眾。
今年5月9日，福建省反詐騙指揮調度中心聯(lián)手福州市反詐騙中心，3天內成功處置2起重大盜竊銀行儲戶資金案件，緊急止付返還528萬元，凍結資金均全額原路返還儲戶。
中國人民大學教授劉俊海等專家表示，要徹底斬斷電信詐騙產業(yè)鏈條，除了有賴于行政部門強化監(jiān)管，金融機構、電信企業(yè)等也要從源頭防范個人信息泄露、放棄短期利益，落實各項新規(guī)，公安、通信、銀行等多部門要形成區(qū)域共建、部門及企業(yè)聯(lián)防聯(lián)治的管理平臺。
