12月15日，天津市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過決議，決定罷免黃興國(guó)的第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)，并報(bào)送全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案、公告。
深讀(微信ID：shenduzhongguo)注意到，像黃興國(guó)這樣今年兩會(huì)還在履行職責(zé)，隨后被相關(guān)部門立案調(diào)查，其全國(guó)或省人大代表職務(wù)終止的省部級(jí)高官有多人。比如遼寧省原省委書記王珉;遼寧省原人大常委會(huì)副主任王陽、鄭玉焯;浙江省寧波市原市委副書記、市長(zhǎng)盧子躍等。
這些人除王珉是在2016年全國(guó)兩會(huì)開幕前在駐地被帶走外，其他人都是在2016年兩會(huì)后落馬。隨后，他們有的請(qǐng)辭人大代表職務(wù)，有的被罷免。
那么，官員在什么情況下會(huì)主動(dòng)請(qǐng)辭代表職務(wù)，什么情況下會(huì)被罷免呢?
天津市委原代理書記、市長(zhǎng)黃興國(guó)
人大代表職務(wù)被罷免
12月15日，天津市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議決定罷免黃興國(guó)的第十二屆全國(guó)人大代表職務(wù)，并報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)備案、公告。
黃興國(guó)曾被稱為“超長(zhǎng)代理書記”，至落馬時(shí)代理書記的時(shí)間超過了20個(gè)月。
黃興國(guó)
2015年8月12日，天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故后，黃興國(guó)兩次面對(duì)媒體，談爆炸事故經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。代理天津市委書記后，黃興國(guó)還曾多次表態(tài)“圍繞反腐敗斗爭(zhēng)部署加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督”。
在2016年全國(guó)兩會(huì)上，黃興國(guó)接受某報(bào)記者專訪時(shí)表示：“我們將認(rèn)真落實(shí)好中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，相信天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐將會(huì)更快更穩(wěn)!”
他說，實(shí)體經(jīng)濟(jì)做“加法”，節(jié)能減排做“減法”，轉(zhuǎn)型升級(jí)做“乘法”，防治污染做“除法”?！凹訙p乘除”讓天津市發(fā)生了歷史性的變化。
2016年9月10日，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息，天津市委代理書記、市長(zhǎng)黃興國(guó)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。
就在落馬的前一天，黃興國(guó)還公開出席了兩場(chǎng)活動(dòng)。
遼寧原省委書記王珉
辭去人大代表職務(wù)
2016年3月4日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議開幕前一天，當(dāng)日上午8點(diǎn)，王珉還在遼寧省人大代表駐地餐廳吃早餐。兩個(gè)小時(shí)后，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，十二屆全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員王珉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。
王珉
隨后，遼寧省十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議，表決全票通過《遼寧省人大常委會(huì)關(guān)于接受王珉辭去第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)的決議》。
3月24日，遼寧省人大常委會(huì)發(fā)布第41號(hào)公告，王珉的遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)代表資格終止。
2016年8月，中紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)，第十八屆中央委員、第十二屆全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)原副主任委員、遼寧原省委書記王珉被開除黨籍、開除公職;收繳其違紀(jì)所得;將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
經(jīng)查，王珉嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，身為省委書記沒有履行管黨治黨政治責(zé)任，未按照中央要求履行換屆工作第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)遼寧省有關(guān)選舉發(fā)生拉票賄選問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。此外，其還涉嫌受賄犯罪。
浙江省寧波市委副書記、市長(zhǎng)盧子躍
辭去人大代表職務(wù)
2016年全國(guó)兩會(huì)上午剛閉幕，中午，中紀(jì)委網(wǎng)站就爆出猛料——浙江省寧波市委副書記、市長(zhǎng)盧子躍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。
盧子躍
4月25日，寧波市人大常委會(huì)公告：因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，盧子躍向其選舉單位慈溪市人大常委會(huì)提交了請(qǐng)求辭去寧波市第十四屆人大代表職務(wù)的報(bào)告。
長(zhǎng)期以來，盧子躍都被視為浙江政壇的希望之星。他37歲出任市長(zhǎng)(縣級(jí)市)，是當(dāng)年金華最年輕的縣(市、區(qū))政府一把手，此后每隔兩年左右就會(huì)得到一次晉升。2013年，51歲的盧子躍當(dāng)選浙江省副省長(zhǎng)，躋身副部級(jí)，同一年，他調(diào)任寧波市委副書記、市長(zhǎng)。
盧子躍當(dāng)選寧波市長(zhǎng)之際，曾對(duì)媒體發(fā)表過上任感言，自稱從心底里將自己當(dāng)作一個(gè)新寧波人，“以敬畏之心對(duì)待權(quán)力，嚴(yán)格依法行政，帶頭廉潔從政，堅(jiān)持住原則、守得住底線?！?/p>
沒想到，他最終還是沒能守住底線。
遼寧省人大常委會(huì)原副主任王陽
辭去人大代表職務(wù)
2016年3月16日下午，盧子躍被查的消息發(fā)布兩個(gè)多小時(shí)后，中紀(jì)委再發(fā)“打虎”消息：遼寧省人大常委會(huì)副主任王陽涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。
經(jīng)查，王陽嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，違背組織原則，搞拉票賄選等非組織活動(dòng)，對(duì)抗組織審查等，此外，其涉嫌受賄罪和破壞選舉罪。
王陽
1957年2月生于陜西省合陽縣的王陽并非遼寧本土官員，但是其參加工作以來就從未離開遼寧。王陽的仕途起步于基層，早年在農(nóng)場(chǎng)做過知青，在玻璃廠做過工人，也在干部進(jìn)修學(xué)院當(dāng)過教師。
王陽在遼寧鞍山、撫順、阜新等地都任過職，2013年1月30日，王陽當(dāng)選遼寧省人大常委會(huì)副主任。
2016年4月28日，遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告，阜新市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議決定接受王陽辭去遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)代表職務(wù)的請(qǐng)求。
遼寧省人大常委會(huì)原副主任鄭玉焯
辭去人大代表職務(wù)
2016年8月26日，中紀(jì)委發(fā)布消息稱，遼寧省人大常委會(huì)副主任鄭玉焯嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查。
經(jīng)查，鄭玉焯違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，索要財(cái)物，搞拉票賄選，授意他人做工作拉票。索要財(cái)物問題涉嫌受賄犯罪;搞拉票賄選問題涉嫌破壞選舉犯罪。
鄭玉焯
2016年8月29日，大連市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議決定接受鄭玉焯辭去遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)代表職務(wù)的請(qǐng)求。其代表資格終止。
哪些落馬“老虎”被罷免全國(guó)人大代表職務(wù)
《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》第47條規(guī)定，選民或者選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表。被提出罷免的代表有權(quán)出席罷免該代表的會(huì)議提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。
《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》也規(guī)定，全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督。選民或者選舉單位都有權(quán)罷免自己選出的代表。
人大閉會(huì)期間罷免個(gè)別代表，可以在常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行。罷免代表的決議，須報(bào)送上一級(jí)人大常委會(huì)備案、公告。
罷免是原選區(qū)選民或者原選舉單位監(jiān)督代表的最重要、最嚴(yán)厲的一種形式，罷免代表涉及代表的政治生命。
在何種情況下罷免代表，法律并沒有規(guī)定，實(shí)際上，官員被罷免多因涉嫌違紀(jì)違法。
中國(guó)人大網(wǎng)列舉了可以罷免代表的四種情況：代表有違法犯罪行為;違反紀(jì)律和道德行為;本職工作嚴(yán)重失誤、不稱職;未能很好地履行代表職責(zé)。
中國(guó)人大網(wǎng)還介紹，罷免代表資格還包括一種情況：其他原因不再適合當(dāng)代表職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)辭去代表職務(wù)而沒有辭去的。
但有時(shí)，也有涉嫌違紀(jì)違法問題的代表想辭職，但是人大常委會(huì)不接受，依法罷免。罷免更體現(xiàn)人大監(jiān)督的力度。
從實(shí)際情況看，對(duì)代表的罷免一般的都是在常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行。
近年被罷免全國(guó)人大代表職務(wù)的官員
魏宏：2016年2月18日，四川日?qǐng)?bào)消息，四川省第十二屆人大常委會(huì)舉行第二十三次會(huì)議，表決通過了《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于罷免魏宏第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)的決議》，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案、公告。
魏宏原為四川省委副書記、省長(zhǎng)。
周本順：被罷免全國(guó)人大代表職務(wù)。河北省選出的人大代表，曾任河北省委書記。2015年7月24日上午，周本順在北京開會(huì)，會(huì)后即被帶走調(diào)查。10月16日，被開除黨籍移送司法。
據(jù)中紀(jì)委通報(bào)，周本順在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論;頻繁出入私人會(huì)所，生活奢侈、揮霍浪費(fèi);家風(fēng)敗壞、對(duì)配偶子女放任縱容;私存涉密資料，泄露黨和國(guó)家秘密等。目前，最高檢正在偵查周本順案。
仇和：被罷免全國(guó)人大代表職務(wù)。云南省選出的人大代表。2015年3月15日，全國(guó)人大第三次會(huì)議閉幕后，仇和即被留京調(diào)查。
仇和是全國(guó)“明星”官員，1957年出生，歷任江蘇宿遷市委書記，江蘇副省長(zhǎng)，云南昆明市委書記，云南省委書記。以鐵腕施政、強(qiáng)力拆遷出名。
孫清云：被罷免全國(guó)人大代表職務(wù)。陜西省選出的人大代表，62歲，歷任西安市委書記，陜西省委副書記，陜西省政協(xié)副主席。2015年11月，因嚴(yán)重違紀(jì)，被去政協(xié)副主席免職，受到留黨察看二年處分，降為正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
秦玉海：2014年12月4日，河南省十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過了《關(guān)于罷免秦玉海第十二屆全國(guó)人大代表職務(wù)的決議》。秦玉海原為河南省人大常委會(huì)副主任。
法條鏈接
代表法第48條：代表有下列情形之一的，暫時(shí)停止執(zhí)行代表職務(wù)，由代表資格審查委員會(huì)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)報(bào)告：
(一)因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的;
(二)被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利，正在服刑的。
前款所列情形在代表任期內(nèi)消失后，恢復(fù)其執(zhí)行代表職務(wù)，但代表資格終止者除外。
第49條代表有下列情形之一的，其代表資格終止：
(一)地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域的;
(二)辭職被接受的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的;
(四)被罷免的;
(五)喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的;
(六)依照法律被剝奪政治權(quán)利的;
(七)喪失行為能力的。
