新華社北京12月17日電 題：更加科學(xué)精準(zhǔn)、有序有效去產(chǎn)能——全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議傳遞的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信號(hào)

新華社記者安蓓、林暉

國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史17日說(shuō)，2017年是去產(chǎn)能的攻堅(jiān)年，要充分運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，統(tǒng)籌處理好去產(chǎn)能與穩(wěn)定供應(yīng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系，更加科學(xué)精準(zhǔn)、有序有效去產(chǎn)能。

徐紹史在當(dāng)日召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上說(shuō)，明年去產(chǎn)能要更加嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，更加堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，更加嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對(duì)今年任務(wù)完成情況，要嚴(yán)格驗(yàn)收，真去真退。

作為重要的宏觀調(diào)控部門，發(fā)展改革委是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板四項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)的牽頭單位，并協(xié)助推進(jìn)去庫(kù)存工作。

徐紹史說(shuō)，明年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)會(huì)更重、壓力會(huì)更大、要求也會(huì)更高。要穩(wěn)妥有序降低企業(yè)杠桿率，力爭(zhēng)遏制住非金融企業(yè)杠桿率加速上升的勢(shì)頭；持續(xù)抓好降成本措施落實(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)減稅降費(fèi)力度，深化簡(jiǎn)政放權(quán)降低制度性交易成本；切實(shí)提高補(bǔ)短板的精準(zhǔn)性和有效性，明年中央預(yù)算內(nèi)投資集中用于脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新能力建設(shè)等補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域；會(huì)同配合有關(guān)部門積極推動(dòng)去庫(kù)存，繼續(xù)加大棚改貨幣化安置力度，實(shí)施好1億非戶籍人口在城市落戶方案。

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。徐紹史說(shuō)，明年世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定和不確定性將進(jìn)一步凸顯。這些因素都會(huì)通過(guò)投資、貿(mào)易、資本流動(dòng)等多種途徑和渠道傳導(dǎo)，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，增大我國(guó)穩(wěn)定外貿(mào)、吸引外資、保持匯率和外儲(chǔ)基本穩(wěn)定的難度。另一方面，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和治理體系重構(gòu)，又為我國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

他說(shuō)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍面臨不少突出矛盾和問(wèn)題。要統(tǒng)籌把握改革的力度、發(fā)展的速度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可承受的程度，堅(jiān)決守住金融風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境等底線，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定的根基。另一方面，在穩(wěn)的前提下在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是動(dòng)能轉(zhuǎn)換不斷進(jìn)展、有所突破。

徐紹史說(shuō)，明年要加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革任務(wù)重點(diǎn)突破。完成好黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重大改革任務(wù)。著力抓好牽頭改革任務(wù)落地。全力推進(jìn)放管服、投融資和價(jià)格改革，聚焦2017年基本放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格，打好價(jià)格改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在“三大戰(zhàn)略”推進(jìn)方面，徐紹史說(shuō)，“一帶一路”建設(shè)，要建立健全重大項(xiàng)目跟蹤機(jī)制，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重要支點(diǎn)國(guó)家、重大標(biāo)志性項(xiàng)目，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作；京津冀協(xié)同發(fā)展，要突出有序疏解北京非首都功能這一戰(zhàn)略核心，持續(xù)推進(jìn)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)，實(shí)施水環(huán)境、水生態(tài)、水資源保護(hù)工程，推動(dòng)航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通、關(guān)檢直通，強(qiáng)化省際間、區(qū)域間協(xié)商合作，建立負(fù)面清單管理制度。

全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕次日召開(kāi)。作為國(guó)家發(fā)展改革委的年終工作會(huì)議，這次會(huì)議也拉開(kāi)了中央各部委年終工作會(huì)議的大幕。