■董少鵬
近日，有關(guān)福耀玻璃集團(tuán)董事長曹德旺到美國辦廠，指“中國制造業(yè)的綜合稅負(fù)比美國高35%”的文章、評論不斷刷屏。
如果僅僅依據(jù)這些文章和評論，不少人會(huì)認(rèn)為曹德旺不想在中國經(jīng)商辦廠了，繼而引發(fā)出中國制造業(yè)無望、中國經(jīng)濟(jì)前景沒落一類的話題。但是，經(jīng)筆者認(rèn)真比對曹德旺談話的原聲，發(fā)現(xiàn)他的談話已被“選擇性炒作”。
曹德旺在接受媒體采訪時(shí)，被問到“我猜以后你在美國待的時(shí)間會(huì)越來越長？因?yàn)槊绹臋C(jī)會(huì)就像你說的一樣，遍地黃金，遍地是機(jī)會(huì)”的問題，他是這樣回答的：“我不這樣看。對中國人走出去這樣去投資的時(shí)候呢，我有一點(diǎn)驚訝?！彼^而強(qiáng)調(diào)“我在國內(nèi)做40年了”，“對美國觀察了20年以后我才下手”。顯然，曹德旺并沒有認(rèn)為“美國遍地黃金”，而是說，基于其在國內(nèi)長期從事玻璃生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，并經(jīng)過對美國20年的考察，才能夠成功地走出去，并相對穩(wěn)妥地賺到錢。
所謂曹德旺“跑了”或“準(zhǔn)備跑”的渲染缺乏基本的事實(shí)支撐。事實(shí)上，福耀玻璃產(chǎn)品從中國出口到其他國家的規(guī)模占35%，在中國國內(nèi)銷售的占65%，在境外建廠生產(chǎn)的還沒有銷售，占比為2%-3%。媒體對曹德旺的談話進(jìn)行“選擇性炒作”，實(shí)在令人驚訝。
在曹德旺說明中美兩地經(jīng)營環(huán)境差異的過程中，媒體再度發(fā)問：“你剛才提到中國哀鴻遍野，你對中國現(xiàn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢是怎么判斷的？很多人都很悲觀，尤其是制造業(yè)?！辈艿峦毖圆恢M地批評說：“我認(rèn)為你們媒體有問題，中國問題先從媒體身上解決。”隨后，他進(jìn)一步闡釋說：“你看美國那么強(qiáng)大的一個(gè)國家，它的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是波浪型的，你知道吧？要求它這樣平下來一直往上升？在變化波浪當(dāng)中前進(jìn)向上爬，你應(yīng)該允許它上，允許它下。我認(rèn)為不能說是悲觀，對中國經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持一個(gè)務(wù)實(shí)客觀的態(tài)度來評價(jià)。因?yàn)槲覀冞@幾年是從美國學(xué)回來‘去工業(yè)化’，（可是）因?yàn)槲覀儧]有‘工業(yè)化’啊。美國那么強(qiáng)大的國家，它幾乎要把它（指制造業(yè)）減完了，奧巴馬當(dāng)總統(tǒng)就開始號(hào)召恢復(fù)制造業(yè)大國?！スI(yè)化’經(jīng)歷40多年了，它現(xiàn)在要回到原來的（工業(yè)化）軌道上。最少扳回去要15年左右?！?/p>
曹德旺所說的美國玻璃制造業(yè)稅負(fù)低、土地成本幾乎為零、電力和天然氣成本低，是基于美國制造業(yè)長期空心化，美國政府推行“再工業(yè)化”等大背景的。同時(shí)，他也指出了美國勞動(dòng)力成本高、缺乏青壯年勞動(dòng)力的問題，明確指出“勞動(dòng)生產(chǎn)率還是中國高”。
筆者認(rèn)為，中美兩國處于“工業(yè)化”的不同階段，兩國稅收政策、勞動(dòng)力成本、土地成本都與生產(chǎn)力發(fā)展水平和發(fā)展階段有關(guān)，而不是數(shù)字高低那么簡單。換言之，美國也需要靠政策招商引資，把流失的制造業(yè)吸引過來。
就玻璃制造業(yè)而言，中國早已過剩，美國卻沒有那么過剩。曹德旺憑借長期從事玻璃制造的經(jīng)驗(yàn)，通過對美國政商的情況長期觀察，并且找到明確的“下家”后，決定在美國設(shè)廠。由于美國處于“再工業(yè)化”的初期階段，福耀玻璃可以憑借自己的技術(shù)和管理優(yōu)勢，運(yùn)用好美國的政策優(yōu)勢，獲得高于中國內(nèi)地同行業(yè)的回報(bào)率。這才是事情的真正邏輯。
除了曹德旺，山東太陽紙業(yè)將投資10億美元至13億美元在美國阿肯色州建廠，中國天源紡織也將投資2000萬美元在阿肯色州設(shè)立服裝制造廠，等等。這些企業(yè)的選擇有可能成功，也有可能失敗。但只要它們遵紀(jì)守法，按照市場規(guī)律辦事，都無可非議。不過，把曹德旺等到美國參與“再工業(yè)化”進(jìn)程、獲取差額利潤的正常舉動(dòng)，夸大成中國企業(yè)家特別是民營企業(yè)家在“跑路”，就違背基本事實(shí)了。特別是，中國企業(yè)走出去，特別是到發(fā)達(dá)國家去經(jīng)營，還面臨很多挑戰(zhàn)，不能倉促行事，而要學(xué)習(xí)曹德旺“觀察20年才下手”的科學(xué)精神。
具體到國內(nèi)企業(yè)面臨的稅負(fù)和其他成本問題，一是要科學(xué)看待，二是要?jiǎng)?wù)實(shí)改革。曹德旺所說的“中國制造業(yè)的綜合稅負(fù)比美國高35%”，需要認(rèn)真加以分析，稅負(fù)大頭主要包括增值稅17%、所得稅25%，其他稅種包括以增值稅為課稅基準(zhǔn)的城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等。此外，企業(yè)為員工繳納的社保費(fèi)和住房公積金也是一筆重要支出。今年5月1日，國務(wù)院已下調(diào)兩者的費(fèi)率和繳存比例。
需要說明的是，因?yàn)楦鲊鐣?huì)發(fā)展階段不同，不同稅種的計(jì)稅依據(jù)不一，稅率設(shè)定也不同，衡量企業(yè)稅負(fù)輕與重，不能只看稅率高低，還要多維度綜合考量，包括將企業(yè)自身經(jīng)營狀況和稅費(fèi)減免情況等都納入評估范圍。
據(jù)經(jīng)合組織（OECD）按稅收收入和社會(huì)保障繳款之和占GDP比重口徑計(jì)算各國稅負(fù)水平，2014年OECD國家平均水平為35.3%，同期我國僅為23.5%，低11.8個(gè)百分點(diǎn)。近兩年，我國在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降稅減負(fù)是重要抓手之一。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)也提出，“要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度；要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費(fèi)用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動(dòng)力市場靈活性，推動(dòng)企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效”。
筆者認(rèn)為，進(jìn)一步落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”，就是要為企業(yè)創(chuàng)造更為優(yōu)化的營商環(huán)境。但需要認(rèn)識(shí)到，降成本、補(bǔ)短板與去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿是一個(gè)整體：如果過剩產(chǎn)能問題不解決，也會(huì)制約降成本；補(bǔ)短板的落腳點(diǎn)，就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們相信，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入落實(shí)，“曹德旺們”的切身感受會(huì)顯著改變。我們改革的目的，就是要使中國的營商環(huán)境形成全球比較優(yōu)勢。這一點(diǎn)是十分堅(jiān)定的。
曹德旺的談話是一個(gè)整體，但由于語序上的原因，這番談話顯得不那么規(guī)整。不過，只要認(rèn)真聽了他的上下文，不會(huì)得出“曹德旺跑路”；“曹德旺認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)哀鴻遍野”；“中國除了人便宜,啥都比美國貴”的結(jié)論。令人遺憾的是，一些人對此進(jìn)行了炒作，他自己對中國經(jīng)濟(jì)大勢有誤讀，拉上曹德旺做墊背。
此文于12月20日中午寫就，意在還原曹德旺談話的原貌，批評那些斷章取義者。令人欣慰的是，在筆者發(fā)稿前，曹德旺先生通過多家媒體做出了澄清：“我什么時(shí)候跑了？福耀制造的市場銷路65%在中國，我跑出去干什么呢？！”
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