財(cái)政部門和國(guó)有金融企業(yè)可通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)方式優(yōu)化國(guó)有資本布局

■本報(bào)記者 包興安

昨日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有金融企業(yè)股權(quán)管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》指出，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有金融企業(yè)增資擴(kuò)股行為。

“各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)國(guó)有金融資產(chǎn)監(jiān)管，健全和完善基礎(chǔ)管理制度，規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，切實(shí)防范國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國(guó)有金融資本保值增值?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)有金融企業(yè)股東要充分認(rèn)識(shí)股權(quán)管理的重要意義，以資本為紐帶，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，完善管理方式，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高管理效率。

股權(quán)管理事項(xiàng)包括：設(shè)立公司、股份性質(zhì)變更、增資擴(kuò)股或減資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)、股權(quán)置換、合并或分立等可能引起股權(quán)比例變動(dòng)的事項(xiàng)；國(guó)有股權(quán)管理方案確認(rèn)等需要國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門履職的事項(xiàng)。

負(fù)責(zé)人表示，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有金融資產(chǎn)確權(quán)、登記、評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、清算、退出等程序和交易行為。按照規(guī)范透明、公平公正的原則，進(jìn)一步加大國(guó)有金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)公開交易力度，實(shí)現(xiàn)全鏈條、全過(guò)程管理。

財(cái)政部門和國(guó)有金融企業(yè)可通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)方式優(yōu)化國(guó)有資本布局。中央管理金融企業(yè)內(nèi)部國(guó)有股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)由集團(tuán)（控股）公司負(fù)責(zé)實(shí)施，地方國(guó)有股東單位所持金融企業(yè)股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)由地方（省級(jí)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)施。其中，涉及中央管理金融企業(yè)之間、中央和地方之間、跨省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）等不同國(guó)有主體之間的國(guó)有股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)事宜，由劃出方和劃入方各自履行決策程序后，聯(lián)合報(bào)財(cái)政部履行審核程序。

“各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有金融企業(yè)增資擴(kuò)股行為?！必?fù)責(zé)人指出，國(guó)有金融企業(yè)開展增資擴(kuò)股業(yè)務(wù)，可通過(guò)公司治理程序確定意向投資方，意向投資方可通過(guò)省級(jí)以上產(chǎn)權(quán)交易所掛牌選擇，其中涉及重點(diǎn)子公司實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)在履行公司內(nèi)部決策程序后，將增資方案報(bào)送主管財(cái)政部門履行相關(guān)程序。

財(cái)政部要求，中央管理金融企業(yè)和地方財(cái)政部門要建立健全金融企業(yè)國(guó)有股權(quán)管理情況報(bào)告制度。每年5月底之前，各省級(jí)財(cái)政部門和中央管理金融企業(yè)要將上一年度金融企業(yè)國(guó)有股權(quán)管理情況統(tǒng)計(jì)匯總后向財(cái)政部報(bào)告。各省級(jí)財(cái)政部門和中央管理金融企業(yè)要注意了解和總結(jié)在國(guó)有股權(quán)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)有關(guān)重要情況和重大問(wèn)題要及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。財(cái)政部門在辦理上市公司國(guó)有股權(quán)管理事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好信息保密工作。國(guó)有股東在辦理上市公司國(guó)有股權(quán)管理事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守上市公司管理制度，做好相關(guān)信息保密、披露工作。

負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，各級(jí)財(cái)政部門及其相關(guān)工作人員在股權(quán)管理審批工作中出現(xiàn)惡意串通中介機(jī)構(gòu)、泄露上市公司重要信息并造成國(guó)有資產(chǎn)流失，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。