新華社北京12月22日電　題：別再錯(cuò)過(guò)樓市改革“窗口期”

新華社記者杜宇、董建國(guó)

隨著一系列政策措施的持續(xù)發(fā)力，樓市劇情有了“反轉(zhuǎn)”跡象。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，11月份，70個(gè)大中城市中價(jià)格環(huán)比上漲的城市個(gè)數(shù)減少，環(huán)比下降的城市個(gè)數(shù)增加。當(dāng)下，應(yīng)順勢(shì)抓住樓市降溫的“窗口期”，加快研究符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，以解樓市調(diào)控之困。

應(yīng)當(dāng)看到，此輪一線城市和部分二線城市的樓市之所以由火爆轉(zhuǎn)向降溫，與今年9月底開(kāi)始不斷升級(jí)的限購(gòu)限貸政策關(guān)系緊密。事實(shí)上，在近年來(lái)的樓市調(diào)控中，作為不得已的行政手段，限購(gòu)限貸等措施確實(shí)在短期內(nèi)發(fā)揮出一定作用，但也不免存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的問(wèn)題。因此，從長(zhǎng)期來(lái)看，唯有建立長(zhǎng)效機(jī)制，才能徹底解決高庫(kù)存與高房?jī)r(jià)并存之憂。

當(dāng)前，加快研究房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，具備有利條件。一方面，一些深層次問(wèn)題逐步取得共識(shí)。比如，盡管商品房具有投資屬性和居住屬性，但是“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”這一定位，深得人心。另一方面，從全局來(lái)看，經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)也為長(zhǎng)效機(jī)制建立奠定基礎(chǔ)。如經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)意味著要告別“土地財(cái)政”，由此相應(yīng)的財(cái)政稅收制度、土地供應(yīng)制度等改革也會(huì)加快步伐，而這些也是房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的題中應(yīng)有之義。另外，經(jīng)過(guò)多年分析研究，對(duì)符合國(guó)情的房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握也越來(lái)越清晰。

事實(shí)上，自黨的十八大以來(lái)，一系列涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)的制度建設(shè)已經(jīng)在路上。如借助不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，個(gè)人住房信息“家底”不清現(xiàn)狀有望得到改變；面對(duì)一線城市二手房交易量超過(guò)新房，住房租賃市場(chǎng)得以加快培育和發(fā)展。特別是此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要落實(shí)人地掛鉤政策，根據(jù)人口流動(dòng)情況分配建設(shè)用地指標(biāo)”“特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展”等，更是從根本上破解樓市頑疾的制度建設(shè)之舉。

建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，意味著要打破舊的利益格局，調(diào)整也會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。以土地為例，不依賴賣(mài)地收入，有助于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但是土地出讓收入減少可能導(dǎo)致土地融資及其他地方政府債務(wù)融資償還風(fēng)險(xiǎn)。因此，要加強(qiáng)金融、土地、稅收等各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

誠(chéng)然，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，面臨道阻且長(zhǎng)的挑戰(zhàn)，但是樓市改革的“窗口期”不可一再錯(cuò)過(guò)，只有拿出更多的勇氣和智慧，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度安排，才能讓全體人民住有所居。