新華社北京１２月２３日電 新聞分析：委內(nèi)瑞拉貨幣新政能否破解經(jīng)濟(jì)困境

新華社記者宋潔云　高春雨

委內(nèi)瑞拉政府本月中旬宣布進(jìn)行貨幣改革，發(fā)行大面額新鈔且廢除原先流通面額最大紙幣。但由于政府準(zhǔn)備不足，政策引發(fā)社會劇烈動(dòng)蕩。委政府雖然及時(shí)調(diào)整措施，貨幣改革引發(fā)的沖擊波漸緩，但貨幣新政的后續(xù)效果仍有待觀察。

打擊走私

根據(jù)委內(nèi)瑞拉政府１２月１１日公布的貨幣改革措施，該國最大面值紙幣１００玻利瓦爾在１５日之前徹底退出流通，之后逐步發(fā)行更大面值的６種新紙幣以及３種面值的新硬幣，面值最高的達(dá)２００００玻利瓦爾。

委內(nèi)瑞拉政府強(qiáng)調(diào)，此次發(fā)行新貨幣的主要目的之一是加強(qiáng)政府對貨幣的控制權(quán)，打擊邊境走私和囤積貨幣等不法行為。

根據(jù)委政府估算，目前有超過３０００億玻利瓦爾的紙幣流失到其他國家，其中絕大部分是面值１００的紙幣。委內(nèi)瑞拉與哥倫比亞、巴西接壤的邊境地區(qū)走私活動(dòng)猖獗，通過發(fā)行新貨幣可讓走私者的大量現(xiàn)鈔化為廢紙，使其蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失，從而抑制走私活動(dòng)。

中國社科院拉美所研究員徐世澄則指出，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，委內(nèi)瑞拉此次發(fā)行新貨幣的另一個(gè)主要目的是為了應(yīng)對通貨膨脹。近年來委內(nèi)瑞拉通脹率居高不下。根據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，今年委內(nèi)瑞拉通脹率將超過５００％，部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為實(shí)際通脹率更高。居高不下的通脹讓委內(nèi)瑞拉物價(jià)飛漲，玻利瓦爾急劇貶值。１００玻利瓦爾在２００８年的時(shí)候可購買６０升牛奶，如今黑市僅約合２美分，價(jià)格在１００玻利瓦爾以下的商品和服務(wù)已寥寥無幾。

徐世澄說，按照目前的物價(jià)漲幅和貨幣貶值情況，委內(nèi)瑞拉如果不發(fā)行高面額紙幣，貨幣結(jié)算將成為很大的問題。

準(zhǔn)備不足

根據(jù)委政府公布的貨幣改革措施，１００玻利瓦爾紙幣必須在很短時(shí)間內(nèi)退出流通領(lǐng)域，在此期間民眾可在銀行網(wǎng)點(diǎn)將１００玻利瓦爾兌換成其他面值的紙幣或存入賬戶。為防止非法走私和囤積的１００玻利瓦爾紙幣回流，委內(nèi)瑞拉宣布臨時(shí)關(guān)閉與哥倫比亞和巴西的邊境口岸。

社科院拉美所政治室副主任王鵬指出，發(fā)行新幣對委內(nèi)瑞拉金融市場產(chǎn)生比較大的壓力。由于準(zhǔn)備不足，各銀行在結(jié)算、新舊貨幣兌換等方面都面臨挑戰(zhàn)。由于舊幣被廢除，而新幣沒能及時(shí)運(yùn)到，再疊加上商品短缺的情況，導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉社會產(chǎn)生劇烈的反彈情緒，部分地區(qū)發(fā)生了砸搶事件。

在國際市場上，委內(nèi)瑞拉的周邊國家，尤其是巴西和哥倫比亞的邊境貿(mào)易也因“廢鈔令”受到?jīng)_擊。王鵬解釋說，雖然委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅希望通過廢鈔打擊走私，但哥巴兩國許多合法商人也持有大量的１００玻利瓦爾，“廢鈔令”對他們造成了很大沖擊，對委內(nèi)瑞拉的邊境貿(mào)易和國家信用也產(chǎn)生了不利影響。

調(diào)整政策

面對“廢鈔令”造成的嚴(yán)重沖擊，委內(nèi)瑞拉政府調(diào)整了改革政策，原本于１５日徹底退出流通的１００玻利瓦爾紙幣將可繼續(xù)使用至２０１７年１月２日，同時(shí)加快了新幣進(jìn)入流通領(lǐng)域的速度。

此外，委內(nèi)瑞拉和哥倫比亞兩國決定在２０日重新開放兩國邊境口岸，并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)手打擊走私行為，共同解決匯率問題，應(yīng)對委貨幣改革造成的沖擊波。

在采取了一系列應(yīng)對措施后，委內(nèi)瑞拉貨幣改革造成的沖擊和震蕩逐漸平息，社會秩序恢復(fù)正常。

王鵬說，委內(nèi)瑞拉的貨幣改革要想取得成功難度不小，既要解決一系列技術(shù)難題，又要鞏固民眾對新幣的信心。此外，發(fā)行大額貨幣對抑制通貨膨脹、便利結(jié)算只有短期效應(yīng)，從長期來看用處并不大，而且還容易讓民眾產(chǎn)生通脹加劇的預(yù)期。

徐世澄表示，委內(nèi)瑞拉政府當(dāng)務(wù)之急是要擺脫經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退的陰影。委目前面臨的經(jīng)濟(jì)問題既有外部不利因素，也有委政府自身的決策失誤。當(dāng)年國際油價(jià)處于高位時(shí)，委內(nèi)瑞拉沒有及時(shí)將石油收入投入到其他工業(yè)部門進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致油價(jià)下跌對國民經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)。在外匯管制中，官方匯率和市場匯率相差巨大。由于外匯控制嚴(yán)格，私企不得不在黑市用高價(jià)兌換美元來進(jìn)口原材料進(jìn)行生產(chǎn)，工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展停滯。外匯短缺使得委內(nèi)瑞拉進(jìn)口能力不足，造成物資供應(yīng)短缺，尤其是食品和藥品。

專家認(rèn)為，目前國際油價(jià)穩(wěn)中有升，為委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇迎來相對有利的國際環(huán)境。如果委內(nèi)瑞拉政府采取積極應(yīng)對措施，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引入更多市場化機(jī)制，則有望盡早走出持續(xù)衰退的泥潭。