新華社北京12月23日電（記者高敬）十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議22日下午分組審議了水污染防治法修正案草案。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員表示，我國(guó)水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)法律進(jìn)行修改十分必要。草案回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，較好地吸收了各方面的意見(jiàn)和建議，修改的內(nèi)容和框架比較完整。

陳竺副委員長(zhǎng)說(shuō)草案圍繞全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)普遍關(guān)注的突出問(wèn)題進(jìn)行修改。他提出，湖泊和地下水污染治理，常需要幾十年甚至于上百年的時(shí)間，故其違法成本應(yīng)該比污染大氣更高，才能有效懲罰和遏制污染水體的行為。修正案草案納入了按日計(jì)罰內(nèi)容，非常之好，但仍有部分條款處罰偏輕。

鄭功成委員說(shuō)，草案對(duì)現(xiàn)行法律做了較大的修正，規(guī)制更嚴(yán)格，可操作性與執(zhí)行力也得到了增強(qiáng)。他建議進(jìn)一步強(qiáng)化致污者責(zé)任?！捌髽I(yè)造成了一億損失結(jié)果罰了一千萬(wàn)，有什么威懾力呢？”他說(shuō)，應(yīng)該明確誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)致?lián)p誰(shuí)賠償原則，有效進(jìn)行水污染防治。

謝旭人委員提出，農(nóng)村生活污水、垃圾處理工作，是水污染治理重要內(nèi)容?，F(xiàn)在農(nóng)村一些地方居民生活污水隨便排放，村鎮(zhèn)周邊垃圾成堆，污水流到耕地或江河，造成比較嚴(yán)重的污染。他建議建立農(nóng)村生活污水、垃圾處理的管理機(jī)制，安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和人員，并保障正常運(yùn)行。

大家提出，近期國(guó)家部署在全國(guó)江河湖泊推行“河長(zhǎng)制”，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，建議草案充分吸收“河長(zhǎng)制”的相關(guān)精神。同時(shí)，還有部分委員提出，草案強(qiáng)化了飲用水安全管理，建議明確飲用水安全狀況信息定期向社會(huì)公開(kāi)的制度。