新華社北京12月24日電 題：補(bǔ)貼與騙補(bǔ)豈能成為孿生兄弟

新華社記者蓋博銘、董建國(guó)

工信部近日公布對(duì)新能源汽車(chē)騙補(bǔ)企業(yè)處罰決定，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)給予“取消整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)”的處罰。補(bǔ)貼本是為了在行業(yè)發(fā)展過(guò)程中“扶一把”，但騙補(bǔ)行為卻擾亂了秩序、違背了初衷。用“看得見(jiàn)的手”去“扶”，還需要政策根據(jù)時(shí)宜及時(shí)調(diào)整。

補(bǔ)貼政策作為一種鼓勵(lì)性和指導(dǎo)性調(diào)控手段，對(duì)集中國(guó)家財(cái)力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解企業(yè)融資困境有積極的意義。近年來(lái)，一些補(bǔ)貼政策在相關(guān)領(lǐng)域取得了良好的效果，但問(wèn)題也存在不少，補(bǔ)貼與騙補(bǔ)幾乎成了孿生兄弟。新能源汽車(chē)騙補(bǔ)便是“騙補(bǔ)門(mén)”的冰山一角。

騙補(bǔ)行為首先暴露出的是監(jiān)管方面的漏洞。在具體操作中，地方政府擁有較大的自由裁量權(quán)，成為一些企業(yè)“公關(guān)”的對(duì)象，由此產(chǎn)生的官商勾結(jié)、合謀騙補(bǔ)、侵占國(guó)家財(cái)政資金的案例時(shí)有發(fā)生。

面對(duì)騙補(bǔ)行為，也顯然不是一個(gè)制度漏洞能夠解釋的。政府補(bǔ)貼成了“唐僧肉”，個(gè)別不法企業(yè)便往往“聞香而來(lái)”，動(dòng)起了歪腦筋。種種騙補(bǔ)行為不僅造成財(cái)政資金損失，更為嚴(yán)重的，一旦用來(lái)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金被不良企業(yè)套取，有潛質(zhì)的企業(yè)卻無(wú)緣得到扶持，很可能形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的狀況，使整個(gè)行業(yè)發(fā)展受到打擊。

要讓補(bǔ)貼與騙補(bǔ)絕緣，一方面，要嚴(yán)厲打擊截留國(guó)家補(bǔ)貼的不法企業(yè)；一方面，要杜絕地方政府財(cái)政補(bǔ)貼的黑箱操作，嚴(yán)堵操作漏洞；此外，還需從根本上完善和細(xì)化補(bǔ)貼政策，將補(bǔ)貼資金投入到創(chuàng)新型企業(yè)的技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)中去，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)資金用途的監(jiān)管。

屢屢出現(xiàn)的“騙補(bǔ)門(mén)”也提醒我們，產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)需要財(cái)政補(bǔ)貼的扶持，但不能過(guò)度依賴國(guó)家補(bǔ)貼。高補(bǔ)貼、低門(mén)檻不利于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，政府應(yīng)該讓企業(yè)在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中去成長(zhǎng)，通過(guò)擴(kuò)大企業(yè)品牌張力，加大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓企業(yè)在危機(jī)四伏的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中闖出一條生路。

理應(yīng)看到，國(guó)家補(bǔ)貼不可能“雨露均沾”，每一分錢(qián)都應(yīng)花在扶持行業(yè)發(fā)展的“刀刃”上，把有限的財(cái)政資金投入到構(gòu)建產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的生態(tài)體系中去。