新華社北京12月30日電 題：財(cái)政收入新跨越 護(hù)航經(jīng)濟(jì)新發(fā)展——“十三五”開(kāi)局之年經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)述評(píng)之四
新華社記者申鋮、郁瓊源
今年前11個(gè)月數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)財(cái)政收入逼近15萬(wàn)億元大關(guān)，不斷邁上新臺(tái)階。作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財(cái)政為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效保障。2016年財(cái)政的諸多舉措溫暖著你我的心。
積極的財(cái)政政策“四兩撥千斤”
“放水養(yǎng)魚(yú)”，激發(fā)市場(chǎng)活力。回顧2016年，財(cái)政政策主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，減稅、降費(fèi)、置換債務(wù)，增效加力。
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局27日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年5至11月份，四大試點(diǎn)行業(yè)營(yíng)改增減稅1105億元，稅負(fù)下降14.7%，并實(shí)現(xiàn)了全部新增試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)只減不增。整體看，1至11月?tīng)I(yíng)改增累計(jì)減稅已達(dá)4699億元。
據(jù)財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春預(yù)計(jì)，2016年全年?duì)I改增減稅約5000億元，其中由于可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅增加，原增值稅行業(yè)和已試點(diǎn)行業(yè)減稅規(guī)模已超過(guò)新增試點(diǎn)行業(yè)減稅規(guī)模。
“營(yíng)改增全面推開(kāi)，是今年財(cái)政運(yùn)行的最大亮點(diǎn)之一，給企業(yè)帶來(lái)的減稅效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，并有望不斷釋放?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希說(shuō)。
今年以來(lái)，一批政府性基金被取消、停征和歸并；擴(kuò)大了相關(guān)政府性基金和18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍……一系列減稅降費(fèi)的政策，給廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的真金白銀，注入了活水。
“今年全國(guó)新增地方政府債務(wù)限額1.18萬(wàn)億元，支持地方穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板；擴(kuò)大地方政府債務(wù)置換規(guī)模，有效地降低了利息成本。同時(shí)，積極盤(pán)活財(cái)政存量資金，并按規(guī)定用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需領(lǐng)域。”財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷29日在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)上說(shuō)。積極的財(cái)政政策，為地方提供了更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展“彈藥”。
財(cái)政收支的增減，發(fā)揮著“四兩撥千斤”的獨(dú)到作用，激發(fā)市場(chǎng)活力。全國(guó)政協(xié)委員張連起認(rèn)為，通過(guò)全面推開(kāi)營(yíng)改增等政策可為企業(yè)減負(fù)松綁，為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造寬松環(huán)境，在培育新動(dòng)能中涵養(yǎng)寶貴稅源，換取持續(xù)發(fā)展勢(shì)能。
精準(zhǔn)“輸血”推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
今年財(cái)政運(yùn)行較為平穩(wěn)，實(shí)屬不易。數(shù)據(jù)顯示，前11個(gè)月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入148250億元，同比增長(zhǎng)5.7%,為年初預(yù)算的94.3%；財(cái)政支出165839億元，同比增長(zhǎng)10.2%。
值得注意的是，今年財(cái)政政策在平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，更加積極向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，為民生建設(shè)提供了有力保障。
免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助……一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策體現(xiàn)為一張張財(cái)政發(fā)力的成績(jī)單——前11個(gè)月累計(jì)，教育支出增長(zhǎng)13.3%，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出增長(zhǎng)18.9%，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)16%。
回顧2016年，財(cái)政運(yùn)行圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線開(kāi)足馬力：去產(chǎn)能，設(shè)立并及時(shí)撥付專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，大力支持棚戶區(qū)改造和貨幣化安置；補(bǔ)短板，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金大幅增長(zhǎng)，支持探索資產(chǎn)收益扶貧和實(shí)施易地扶貧搬遷工程。同時(shí)，深化重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革，并在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作。
“當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已進(jìn)入關(guān)鍵階段，需要宏觀調(diào)控政策護(hù)航。而穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生也需要更多支撐。實(shí)施更加積極有效的財(cái)政政策，將助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明說(shuō)。
財(cái)稅體制改革向“深水區(qū)”邁進(jìn)
改革之火，點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)新引擎。作為全面深化改革的先行軍，財(cái)稅體制改革也成為“十三五”的改革重頭戲。
回顧“十三五”開(kāi)局之年，財(cái)稅體制改革多點(diǎn)突破，砥礪前行。
稅制改革牽一發(fā)而動(dòng)全身。今年5月，營(yíng)改增試點(diǎn)的全面推開(kāi)，實(shí)現(xiàn)增值稅對(duì)貨物和服務(wù)全覆蓋，成為重塑我國(guó)財(cái)稅制度的新起點(diǎn)；7月，我國(guó)全面推進(jìn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，開(kāi)展水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)；12月，環(huán)境保護(hù)稅法獲得表決通過(guò)，推動(dòng)“綠色稅制”攀向新高度。
作為“最難啃的硬骨頭”，央地財(cái)政關(guān)系改革取得突破。8月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，吹響了央地財(cái)政關(guān)系改革的號(hào)角。
此外，預(yù)算改革取得更大進(jìn)展。今年以來(lái)，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理；同時(shí)，改革完善轉(zhuǎn)移支付制度，清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重。
