新華社北京1月4日電 題：探尋養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)發(fā)展的“鑰匙”——畜禽糞污綜合利用發(fā)展綜述

新華社記者董峻、胡璐

一邊是畜禽養(yǎng)殖中的糞水大量排放污染環(huán)境，一邊是耕地有機(jī)質(zhì)不斷流失、農(nóng)村缺乏清潔能源。

這一“多”一“少”，恰恰顯示出畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用的巨大空間。解決問題的關(guān)鍵，是找到一把開啟資源循環(huán)利用的“鑰匙”。

中國是世界第一養(yǎng)殖大國。如今，人們正全力將畜牧業(yè)生產(chǎn)中大量“放錯(cuò)地方的資源”變廢為寶，建設(shè)一個(gè)青山綠水的新農(nóng)村。

同步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

浙江龍游是全國生豬養(yǎng)殖大縣，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半。浙江開啟能源科技有限公司在這里建了一個(gè)以豬糞為原料的2兆瓦沼氣發(fā)電和有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目，在全縣的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖園區(qū)建了912個(gè)集糞房，豬糞全部回收，每年生產(chǎn)的1500萬千瓦時(shí)電量并入國家電網(wǎng)，3萬噸沼渣制作固態(tài)有機(jī)肥1.6萬噸，15萬噸沼液經(jīng)10%濃縮制作液態(tài)肥。

對規(guī)模較小、自有消納地充足的規(guī)模豬場，龍游縣以吉祥農(nóng)場為樣板，每100平方米豬舍配套消納土地2.5畝，養(yǎng)殖主體在豬場周邊自有農(nóng)作物的土地上安裝管網(wǎng)，根據(jù)農(nóng)作物需要進(jìn)行肥水灌溉。目前該模式已推廣到509家規(guī)模豬場。

目前，全國的1億多個(gè)畜禽養(yǎng)殖場每年產(chǎn)生畜禽糞污約38億噸。對這些潛在的巨量資源，不久前召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議提出，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要使用方向，力爭在“十三五”時(shí)期，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化問題。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，基于我國畜禽養(yǎng)殖小規(guī)模、大群體與工廠化養(yǎng)殖并存的特點(diǎn)，堅(jiān)持能源化利用和肥料化利用相結(jié)合，以肥料化利用為基礎(chǔ)，以能源化利用為補(bǔ)充，同步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，是解決畜禽養(yǎng)殖污染問題的根本途徑。

亟待以綠色發(fā)展為導(dǎo)向綜合施策

據(jù)記者了解，對畜禽糞污的處理和資源化利用，各地形成了三種模式：

——能源化利用。對糞污進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理，生產(chǎn)沼氣、生物天然氣或發(fā)電上網(wǎng)，并產(chǎn)生沼肥，為農(nóng)村提供清潔可再生能源，同時(shí)生產(chǎn)有機(jī)肥。

——肥料化利用。主要包括堆漚熟化制作的農(nóng)家肥、液態(tài)發(fā)酵的糞肥、工廠化生產(chǎn)的商品有機(jī)肥和沼氣工程產(chǎn)生的沼肥（沼渣、沼液）。

——工業(yè)化處理。通過生物或工程措施對畜禽養(yǎng)殖污水進(jìn)行深度處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或清潔循環(huán)利用。

盡管畜禽糞污能源化、肥料化利用已有新進(jìn)展，但仍存在運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)貼政策等方面的問題。如，沼氣工程主要分布在廣大農(nóng)村，鋪設(shè)沼氣管網(wǎng)投資大，安全風(fēng)險(xiǎn)高，養(yǎng)殖企業(yè)不愿發(fā)展。生物天然氣企業(yè)拿不到特許經(jīng)營資質(zhì)，難以進(jìn)入城鎮(zhèn)正常銷售經(jīng)營。沼氣工程單體發(fā)電量小、主體分散、穩(wěn)定性差。

農(nóng)業(yè)部的一項(xiàng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于養(yǎng)殖業(yè)沒稅收、“富民不富縣”，加上畜禽養(yǎng)殖糞污處理難，一些地方不合理設(shè)定養(yǎng)殖限量，對畜禽糞污資源化利用不鼓勵(lì)、不支持，許多沼氣工程閑置。

一些專家則認(rèn)為，我國尚未形成以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，生物天然氣、有機(jī)肥等產(chǎn)品生產(chǎn)和使用缺乏扶持措施。糞污能源化利用產(chǎn)生的氣、電成本較高，與天然氣、大電網(wǎng)相比缺乏競爭力；有機(jī)肥與化肥相比也缺乏競爭力。

打造資源綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥表示，今后將采取財(cái)政扶持、信貸支持等政策措施，培育新主體、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與有機(jī)肥、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立肥料、沼氣相互補(bǔ)充的資源化利用體系。

為此，農(nóng)業(yè)部將加大畜禽糞污資源化利用政企合作PPP模式支持力度，鼓勵(lì)支持“第三方治理”，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性，形成畜禽糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施以糞污綜合治理為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工程，支持畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)。

同時(shí)，實(shí)施畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，以畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用為重點(diǎn)，“十三五”創(chuàng)建200個(gè)示范縣，整縣推進(jìn)廢棄物綜合利用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)牧循環(huán)和零排放。

此外，研發(fā)推廣安全、高效、環(huán)保新型飼料產(chǎn)品。加大混合原料發(fā)酵、沼氣提純罐裝、糞肥沼肥施用等技術(shù)和設(shè)備的開發(fā)普及力度，全面提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的技術(shù)水平。

一些專家提出，應(yīng)改革完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用、耕地土壤有機(jī)質(zhì)提升、清潔能源高效利用等支持政策，把政策目標(biāo)由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量生態(tài)并重上來，推動(dòng)形成畜牧業(yè)綠色發(fā)展的政策導(dǎo)向。