新華社北京１月４日電題：打防并舉　固本強基　護(hù)航改革發(fā)展穩(wěn)定大局——２０１６年全國“掃黃打非”工作綜述

新華社記者　史競男

１月４日，全國“掃黃打非”辦公室統(tǒng)計并發(fā)布２０１６年工作成果：全國共收繳各類非法出版物１６００余萬件，處置淫穢色情等網(wǎng)絡(luò)有害信息４５０萬余條，關(guān)閉或取締非法和傳播有害信息網(wǎng)站１．４萬余個，查處各類“掃黃打非”案件６６００余起，其中刑事案件６００余起，刑事處罰１３００余人。

這份成績單展現(xiàn)了“掃黃打非”部門履職盡責(zé)，堅持打管結(jié)合，努力凈化社會文化環(huán)境的工作成就。

深入開展專項行動整治突出問題

針對網(wǎng)絡(luò)淫穢色情現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)、突發(fā)等問題，“掃黃打非”部門組織開展“凈網(wǎng)２０１６”行動，先后對云盤、網(wǎng)絡(luò)直播平臺、微領(lǐng)域、不雅視頻事件、新聞客戶端等重點領(lǐng)域進(jìn)行集中整治。全國共處置網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息１４０余萬條，收繳淫穢色情出版物３２萬余件。

“掃黃打非”工作持續(xù)強化案件查辦，全國重點查處了遼寧遼陽“５·１１”網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢物品牟利案、湖南衡陽“８·０２”網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息牟利案等“凈網(wǎng)”大案６０多起，依法關(guān)閉可樂云、樂盤網(wǎng)等問題嚴(yán)重的云盤服務(wù)企業(yè)，并依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任，行政處罰了２５家知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

網(wǎng)絡(luò)直播平臺作為新興業(yè)態(tài)，涉黃涉非問題多，查處治理難度大。網(wǎng)信、文化、新聞出版廣電等部門相繼出臺網(wǎng)絡(luò)直播管理法規(guī)，文化執(zhí)法、公安等“掃黃打非”部門嚴(yán)格依法查處了“斗魚”“熊貓ＴＶ”“映客”等一批違法違規(guī)直播平臺。

針對非法有害少兒出版物及信息妨害少年兒童健康成長問題，“掃黃打非”部門大力開展“護(hù)苗２０１６”專項行動，收繳非法有害少兒出版物３４６萬件，處置有害信息４５８萬余條；組織各地開展“綠書簽２０１６”系列宣傳教育活動，引導(dǎo)少年兒童遠(yuǎn)離和抵制非法有害出版物。同時，嚴(yán)厲打擊涉少兒非法有害出版物及信息制售傳播活動，成功查辦北京“８·０８”特大制售侵權(quán)盜版少兒類出版物案，查獲侵權(quán)盜版出版物３５０萬冊，涉案金額達(dá)９１００余萬元，為近年之最。

在打擊“三假”和侵權(quán)盜版工作方面，全國共收繳侵權(quán)盜版出版物４６０余萬件、非法報刊９０余萬件，查辦侵權(quán)盜版案件１５００余起、“三假”案件１３０余起。

２７家成員單位形成整體防控工作合力

一年來，“掃黃打非”部門不僅著重依法嚴(yán)厲打擊，還著力創(chuàng)新有效預(yù)防、聯(lián)防聯(lián)控的工作體制，從高位推動，努力構(gòu)建形成“掃黃打非”治理大格局。

２０１６年初，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)年度“掃黃打非”行動方案，成為全年“掃黃打非”工作布局謀篇重要遵循。全國“掃黃打非”工作小組切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為“掃黃打非”深入開展提供了堅強的政治保障和組織保障。全國“掃黃打非”工作小組２７家成員單位加強工作聯(lián)系溝通，既各司其職，又密切配合，較好地形成整體防控的工作合力。各省區(qū)市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組以健全機(jī)制制度為核心，大力推進(jìn)五大聯(lián)防協(xié)作工程建設(shè)，切實完善協(xié)作機(jī)制、深化制度建設(shè)、增強聯(lián)動聯(lián)防，并創(chuàng)造性地開展工作，建立京津冀、湘鄂贛等小區(qū)域的聯(lián)防協(xié)作和專項治理機(jī)制。

針對網(wǎng)上“掃黃打非”主戰(zhàn)場、主陣地，全國“掃黃打非”辦公室以完善工作格局為依托深化網(wǎng)絡(luò)治理。中央各部門間以及部分省區(qū)市建立了網(wǎng)上工作聯(lián)席會議制度等長效機(jī)制；網(wǎng)上“掃黃打非”工作格局不斷完善，網(wǎng)上工作合力明顯加強。同時，全國“掃黃打非”辦公室與多家重點網(wǎng)站建立了不同層面、不同模式的溝通指導(dǎo)工作機(jī)制，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實、履行主體責(zé)任，取得了明顯效果。

創(chuàng)新手段力推“掃黃打非”進(jìn)基層

“掃黃打非”部門不斷創(chuàng)新工作方法，在創(chuàng)新社會治理體制方面做出了積極探索。

——以綜合管控為手段增強系統(tǒng)治理能力。全國“掃黃打非”辦公室召開工作協(xié)調(diào)會４０余次，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，堅持把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，努力實現(xiàn)從被動應(yīng)對處置向主動監(jiān)測、打防并舉轉(zhuǎn)變。

——以加強案件協(xié)調(diào)督辦為重點提高案件查辦效果。全國“掃黃打非”辦公室統(tǒng)籌形成集發(fā)動舉報、聯(lián)合督辦、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、宣傳震懾一體化工作流程，推動了一批大案要案的查處。積極發(fā)動群眾舉報，受理舉報１２萬余件；加大案件掛牌督辦力度，掛牌督辦重點案件１４６起，比往年有大幅度提高。

——以推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層為重點夯實工作基礎(chǔ)。各地大力推進(jìn)人員力量、執(zhí)法監(jiān)管、宣傳教育進(jìn)基層，取得重要階段性成效。全國３１個省區(qū)市全部制定了工作方案，并認(rèn)真推動實施。

——以創(chuàng)新為驅(qū)動提升新媒體和信息化應(yīng)用水平。全國“掃黃打非”辦公室制作推廣“掃黃打非”公益動漫視頻；積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)直播平臺、移動客戶端等新媒體作用，提升“掃黃打非”工作影響力。同時，大力推動信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升“掃黃打非”工作信息化科技化管理水平。

全國“掃黃打非”辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，２０１７年“掃黃打非”戰(zhàn)線將繼續(xù)圍繞中心、服務(wù)大局，切實落實政治責(zé)任，切實履行自身職責(zé)，確保文化市場健康有序，確保網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)清朗，努力為黨的十九大勝利召開營造良好思想輿論氛圍和社會文化環(huán)境。