新華社北京１月５日電 題：永葆政治本色，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展——寫在十八屆中央紀委七次全會召開之際
新華社記者羅宇凡、朱基釵、羅爭光
反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成！
２０１６年歲末，中央對當(dāng)前反腐敗斗爭形勢作出了最新判斷，引起海內(nèi)外輿論高度關(guān)注。從一年前十八屆中央紀委六次全會上提出的“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”，到現(xiàn)在的“已經(jīng)形成”，一詞之變折射出全面從嚴治黨的最新成果。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以堅定的政治勇氣和擔(dān)當(dāng)精神，集中整飭黨風(fēng)，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，取得重要階段性成果。
永葆政治本色，方能勇立時代潮頭。四年多來，全面從嚴治黨的偉大實踐讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚起磅礴力量。
自信擔(dān)當(dāng) 善作善成——全面從嚴治黨踏上新征程
“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信！”
在一年前召開的十八屆中央紀委六次全會上，習(xí)近平總書記重要講話中的“兩個沒有變”“四個足夠自信”，依然鏗鏘在耳。
２０１６年，一部“火力十足”的大型電視專題片《永遠在路上》引爆熒屏和網(wǎng)絡(luò)。周本順、白恩培、蔣潔敏、李春城、萬慶良……１０多名十八大后落馬的黨內(nèi)高級領(lǐng)導(dǎo)干部，面對鏡頭，現(xiàn)身說法、深刻懺悔，大量令人觸目驚心的貪腐細節(jié)首次曝光，引發(fā)廣泛關(guān)注、產(chǎn)生巨大警示。
敢于自曝“家丑”，勇于自我革新。自信、決心的背后，是對嚴峻形勢的清醒判斷、對歷史使命的強烈擔(dān)當(dāng)。
一個建黨９５年、擁有８８００多萬名黨員、４４０多萬個黨組織的世界第一大黨，其保持生機活力的“秘訣”來自哪里？
“黨要管黨、從嚴治黨”——黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了歷史性的回答。
四年多來，習(xí)近平總書記就從嚴治黨、嚴明紀律、改進作風(fēng)、懲治腐敗等發(fā)表一系列重要講話，為全面從嚴治黨提供了根本遵循。隨著實踐探索的不斷發(fā)展、理論創(chuàng)新的不斷深化，全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局的總體框架逐漸成型。
２０１６年１０月底，黨的十八屆六中全會召開，專題研究全面從嚴治黨重大問題。全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。一系列新觀點新論斷新要求新規(guī)定，為全面從嚴治黨、深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程提供了行動指南。
從相繼召開的黨的十八屆三中、四中、五中到六中全會，“四個全面”戰(zhàn)略布局頂層設(shè)計由此完成，全面從嚴治黨踏上了嶄新征程。
回望走過的來路，更能感知前進的方向。
這是一種敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼斡職狻?/p>
四年多來，懲治腐敗這一手緊抓不放，利劍高懸，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。嚴查周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，打破“刑不上大夫”的臆想；推進中央巡視、派駐兩個“全覆蓋”，打消“反腐有禁區(qū)”的疑慮；給予黨紀政紀處分過百萬人，扭轉(zhuǎn)“法不責(zé)眾”的心態(tài)。
這是一種久久為功的政治定力——
從落實中央八項規(guī)定切入，從中央政治局做起，拉開全面從嚴治黨序幕。整治“舌尖上的浪費”“會所中的歪風(fēng)”“車輪上的鋪張”，清理超標辦公用房、公款消費、“裸官”“小金庫”“吃空餉”……一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，鍥而不舍、扭住不放，在堅持中深化，在深化中堅持，釋放出越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。
這是一種綜合施策的政治智慧——
堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，夯實信仰之基、補足精神之鈣，不斷出臺黨內(nèi)法規(guī)，扎緊制度籠子；堅持挺紀在前，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩；堅持以上率下，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，牽住主體責(zé)任的“牛鼻子”；把問責(zé)作為重要抓手，從嚴治黨從黨內(nèi)政治生活嚴起，以黨內(nèi)監(jiān)督作為重要保障；堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，強調(diào)家庭、家教、家風(fēng)……一系列管黨治黨的“組合拳”，既全方位用勁，也重點發(fā)力，既著眼當(dāng)前，更注重長遠。
這是一種以民為本的政治立場——
推動全面從嚴治黨向基層延伸，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴懲扶貧領(lǐng)域腐敗問題，斬斷伸向扶貧資金的“黑手”；緊緊依靠人民參與支持，暢通群眾監(jiān)督渠道，重點查處問題線索反映集中、群眾反映強烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。
“‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀?！?/p>
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以強烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、堅定的意志品質(zhì)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，重典治亂、猛藥去疴，踏石留印、抓鐵有痕，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，取得一個又一個勝利。
全面推進 縱深發(fā)展——黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭開創(chuàng)新局面
“收到信訪舉報２８８件，無一起立案，未對一人作出黨紀政紀處理；對大量應(yīng)立案調(diào)查的問題，均以組織處理方式代替紀律處分……”近日，中國煤炭地質(zhì)總局黨委書記、副局長侯慎建，黨委副書記、紀委書記郭守光因履行“兩個責(zé)任”不力分別受到撤銷職務(wù)處分。
因主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任履行不力而受到問責(zé)，這在黨的十八大之前十分少見。“動員千遍，不如問責(zé)一次?！保玻埃保赌?，第一部規(guī)范黨的問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》印發(fā)施行，實現(xiàn)了黨內(nèi)問責(zé)的制度化、程序化，為全面從嚴治黨再添利器。
下重拳治標，更要下決心治本。
隨著全面從嚴治黨不斷走向深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)不再僅僅是“懲治腐敗”那么簡單，更是對政治生態(tài)、政治生活的凈化與重塑。
黨的十八大以來，著眼于全面從嚴治黨的長遠之計、根本之策，紀檢監(jiān)察體制改革不斷推進。紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦中心任務(wù)，不斷深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確定位、回歸本位，履好職、盡好責(zé)，真正成為黨章黨紀的維護者、黨的路線方針政策的捍衛(wèi)者、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的推進者。
把紀律挺在前面，不斷扎緊制度籠子，讓黨規(guī)黨紀真正成為８８００多萬黨員的行動規(guī)范。
從出臺《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，提出黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部努力踐行的高標準，到修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，明確劃出全體黨員遵守的“六大紀律”底線；從出臺《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，明確６種問責(zé)情形、規(guī)定７種問責(zé)方式，釋放出有責(zé)必問、問責(zé)必嚴的強烈信號，到修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，規(guī)定各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)及相應(yīng)監(jiān)督制度；從狠抓執(zhí)紀監(jiān)督，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，提高紀律執(zhí)行力，維護紀律嚴肅性……黨規(guī)黨紀的籠子越扎越緊，黨的紀律生命線越筑越牢。
創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方式，積極實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是運用第一種形態(tài)，抓早抓小、咬耳扯袖、紅臉出汗，懲前毖后、治病救人。
統(tǒng)計顯示，２０１６年１至１１月全國紀檢監(jiān)察機關(guān)談話函詢數(shù)量大幅上升，達到１１．１萬件次，比２０１５年同期增長２０５．８％。主動向紀檢監(jiān)察機關(guān)交代的人數(shù)不斷增長，僅２０１６年上半年就有２．９萬人，是２０１５年全年人數(shù)的５倍多。
用紀律來約束和保護黨員干部，體現(xiàn)“嚴管就是厚愛”，逐步改變要么是“好同志”要么是“階下囚”的狀況。
一系列黨規(guī)黨紀上的新成果新進展、紀言紀語中的新認識新提法、監(jiān)督執(zhí)紀中的新實踐新探索，集中迸發(fā)、亮點紛呈，全面推進、縱深發(fā)展，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。
——瞪大眼睛、伸長耳朵，派駐監(jiān)督的“探頭”作用充分發(fā)揮。補上監(jiān)督空白地帶，中央紀委共設(shè)立４７家派駐紀檢組，實現(xiàn)了對１３９家中央一級黨和國家機關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。創(chuàng)新派駐監(jiān)督方式，實行綜合派駐，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。
——利劍高懸、愈顯鋒芒，巡視監(jiān)督的震懾效應(yīng)不斷放大。２０１６年２月，十八屆中央第九輪巡視對遼寧、安徽、山東、湖南４個省進行了首次“回頭看”。這是十八大后，中央巡視首次“殺回馬槍”，對沒有發(fā)現(xiàn)的問題進行“再發(fā)現(xiàn)”，對尚未深入了解的問題進行“再了解”，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的嚴肅性。２０１６年，中央３輪巡視共對１２個省區(qū)市進行“回頭看”，威力十足、“槍槍見血”。
——信任不能代替監(jiān)督，加強自身建設(shè)、完善內(nèi)控機制。為了解決“誰來監(jiān)督紀委”的問題，中央紀委專門設(shè)立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，打開手電筒，照亮“燈下黑”，堅決清理門戶，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察隊伍?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》正在醞釀出臺，監(jiān)督執(zhí)紀的權(quán)力將在制度規(guī)范下運行得更加有序。
——深化國家監(jiān)察體制改革，使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互促進。十八屆六中全會閉幕不久，中辦就印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，此后全國人大常委會表決通過關(guān)于在三省市開展改革試點工作的決定。整合反腐敗資源力量，擴大監(jiān)察范圍，豐富監(jiān)察手段，一個黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機構(gòu)，一個集中統(tǒng)一、權(quán)威高效，覆蓋所有行使公權(quán)力的公職人員的國家監(jiān)察體系，正在逐漸成型。
