新華社北京1月11日電 題：我們的環(huán)境會好嗎？——“數(shù)說”大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役

新華社記者高敬

2017年是“大氣十條”第一階段的收官之年。眼下，我們的環(huán)境質(zhì)量狀況如何？今年，我國在大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役上將采取哪些措施？

10日至11日在京召開的2017年全國環(huán)境保護工作會議上，環(huán)境保護部部長陳吉寧對治污三大戰(zhàn)役進行了“數(shù)字化”解讀。

大氣：總體改善，冬季進步有限

陳吉寧介紹，2016年我國深入實施“大氣十條”，多項大氣質(zhì)量改善措施齊頭并進。截至當(dāng)年11月底，全國燃煤機組累計完成超低排放改造4.25億千瓦，占煤電總裝機容量的47%，河北、河南等省基本完成改造任務(wù)；散煤替代、燃煤小鍋爐淘汰、工業(yè)企業(yè)提標改造等治理任務(wù)加快推進；全國累計淘汰黃標車和老舊車404.58萬輛，完成全年淘汰任務(wù)的106.5%。同時，全面完成1436個國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測城市站監(jiān)測事權(quán)上收任務(wù)。

空氣質(zhì)量改善成效初顯。2016年，全國338個地級及以上城市細顆粒物即PM2.5平均濃度同比下降6%，優(yōu)良天數(shù)比例同比提高2.1個百分點。但陳吉寧在不久前召開的大氣污染防治媒體見面會上提出，從全年看，“我們有實在的進步，如果單獨看冬季，進步十分有限，甚至沒有進步?！?/p>

“大氣十條”明確提出，到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

為此，今年環(huán)保部門將持續(xù)推進大氣污染治理，部署推進臭氧污染防治；加大燃煤電廠超低排放改造、散煤和小散亂污企業(yè)群治理、中小鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機物減排等工作力度；加強重污染天氣預(yù)測預(yù)報和預(yù)警會商，繼續(xù)強化重污染天氣應(yīng)對等。

水：“好水”增加，“壞水”減少

2016年，我國的水環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)出“好水”增加、“壞水”減少的趨勢。全國地表水國控監(jiān)測斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例同比增加5.7個百分點，劣Ⅴ類斷面比例減少2.3個百分點。

陳吉寧說，2016年我國全面推動落實“水十條”，建成了由3186個監(jiān)測斷面組成的國家地表水監(jiān)測網(wǎng)。落實長江經(jīng)濟帶大保護工作，完成11省（市）126個地級以上城市全部319個集中式飲用水水源保護區(qū)劃定；同時啟動上下游橫向生態(tài)補償試點，組織排查城市黑臭水體，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

今年，全國環(huán)保部門將以貫徹落實“水十條”為主線，督促落實地方政府責(zé)任；配合住建部門加大黑臭水體整治力度；推進飲用水水源規(guī)范化建設(shè)；指導(dǎo)各地開展2.8萬多個建制村的環(huán)境綜合整治；各地工業(yè)集聚區(qū)要在2017年底前按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。按照“水十條”的要求，逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設(shè)項目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。

土壤：今年將全面啟動污染狀況詳查

萬物土中生。土壤污染關(guān)系人們的飲食、居住安全。2016年5月，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》，即“土十條”。這是當(dāng)前和今后一個時期全國土壤污染防治工作的行動綱領(lǐng)。

“土十條”提出，到2020年,全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制,土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。

陳吉寧介紹，作為“土十條”實施的第一年，2016年我國初步建成國家土壤環(huán)境網(wǎng)，完成22000個基礎(chǔ)點位布設(shè)，建成約15000個風(fēng)險監(jiān)控點。環(huán)保部出臺了相關(guān)配套政策措施、技術(shù)指南及工作方案，研究起草實施情況考核規(guī)定；啟動6個土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，以及第二批土壤污染治理與修復(fù)試點項目；編制全國土壤污染狀況詳查總體方案，經(jīng)國務(wù)院批準啟動詳查工作；發(fā)布《國家危險廢物名錄》，初步實現(xiàn)了危險廢物分級分類管理。

土壤污染防治要堅持問題導(dǎo)向、底線思維,堅持突出重點、有限目標,堅持分類管控、綜合施策。陳吉寧說，2017年，我國將全面啟動土壤污染狀況詳查。同時，開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估，加快土壤污染防治法立法，繼續(xù)推動土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點和土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。