新華社北京１月１３日電 題：深耕自貿(mào)試驗(yàn)田 當(dāng)好改革探路者

新華社評(píng)論員

在中國(guó)這樣一個(gè)１３億人口的大國(guó)搞改革，如何做到蹄疾而步穩(wěn)，考驗(yàn)改革的智慧與能力。從運(yùn)用“摸著石頭過河”的重要經(jīng)驗(yàn)，到推出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略舉措，用局部創(chuàng)新帶動(dòng)整體的成功實(shí)踐，為改革啃硬骨頭涉險(xiǎn)灘開辟出有效路徑，給全面深化改革注入了源源動(dòng)力。

建設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記近日對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示，充分肯定了３年來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得的成績(jī)，對(duì)更好發(fā)揮其改革開放試驗(yàn)田作用提出了要求和期望。“天下之事，慮之貴詳，行之貴力”。在深入總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持新發(fā)展理念引領(lǐng)，對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)、查找短板弱項(xiàng)，大膽試、大膽闖、自主改，就能取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)當(dāng)好改革的探路者和先行者。

春華秋實(shí)，三年有成。制度創(chuàng)新帶來發(fā)展的澎湃動(dòng)力。３年來，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊緊圍繞制度創(chuàng)新核心任務(wù)，以防控風(fēng)險(xiǎn)為底線，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為著眼點(diǎn)，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為根本，大力推進(jìn)負(fù)面清單管理、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資管理體制改革持續(xù)深化，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估顯示，８２％的受訪企業(yè)反映營(yíng)商環(huán)境進(jìn)步明顯，９５％以上的企業(yè)看好后續(xù)發(fā)展。來自市場(chǎng)的評(píng)價(jià)充分說明自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的探索實(shí)踐是成功和卓有成效的。從上海１家到如今的１１家，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容凸顯制度創(chuàng)新范圍擴(kuò)大力度加大、改革不斷向縱深發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)。良治不繁，政貴有恒。加大試點(diǎn)力度，深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，才能讓改革動(dòng)力始終強(qiáng)勁，創(chuàng)新步伐始終鏗鏘。

持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，制度創(chuàng)新是根本。制度創(chuàng)新對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是核心任務(wù)，也是突出優(yōu)勢(shì)。制度創(chuàng)新不易，需要破立結(jié)合，既敢闖敢試，突破原有制約發(fā)展的體制機(jī)制弊端，又善于立新，以問題導(dǎo)向著力構(gòu)建完善高效的新體制機(jī)制，形成可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。探路者總會(huì)最先遇到問題。在３年總結(jié)評(píng)估中，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)，查找短板弱項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)了一些突出問題。比如，改革舉措系統(tǒng)集成不夠，擴(kuò)大開放壓力測(cè)試不夠等問題，需要拿出舉措、抓緊解決。解放思想才能放開手腳，勇于突破才能有所作為。繼續(xù)解放思想、勇于突破、當(dāng)好標(biāo)桿，對(duì)于看準(zhǔn)的事情義無反顧、積極作為，才能把握機(jī)遇、迎難而上，取得破舊立新的創(chuàng)新成果，把“試驗(yàn)”變成可靠管用的“經(jīng)驗(yàn)”。

持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣是重點(diǎn)。試點(diǎn)是改革的“前哨站”、“偵察崗”。試點(diǎn)搞起來后，關(guān)鍵是要能掌握情況、發(fā)揮作用。目前，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)部門已分三批進(jìn)行了總結(jié)，國(guó)務(wù)院兩次下發(fā)文件在全國(guó)范圍推廣。經(jīng)驗(yàn)來之不易，關(guān)鍵在使用好、推廣好。應(yīng)充分考慮各地的實(shí)際情況，建立反饋機(jī)制，解決好“適配性”問題。對(duì)一些推進(jìn)難度比較大的試點(diǎn)，有關(guān)部門應(yīng)加大指導(dǎo)和支持力度；對(duì)一些局部的試點(diǎn)探索，要重視對(duì)制度成果進(jìn)行總結(jié)，使之成為可推廣的成果；對(duì)實(shí)踐中矛盾比較大的試點(diǎn)，應(yīng)如實(shí)反映問題，完善政策設(shè)計(jì)，更好地讓試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)落地生根，實(shí)現(xiàn)從局部經(jīng)驗(yàn)到全面適用的成功轉(zhuǎn)化。

“弄潮兒向濤頭立”。今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年，處于改革開放前沿的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承載著更多使命和期待。激發(fā)改革創(chuàng)新精神，開拓奮進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)必將以更多制度創(chuàng)新成果驅(qū)動(dòng)改革航船乘風(fēng)破浪，駛向更加輝煌的未來。