1月13日上午，湖南寧鄉(xiāng)縣法院對(duì)“3·9”特大跨省污染環(huán)境案當(dāng)庭宣判，一審以污染環(huán)境罪分別判處被告人彭守義等10人有期徒刑兩年七個(gè)月到六個(gè)月不等，并處罰金。

頻頻轉(zhuǎn)手的非法危廢處理

庭審查明，岳陽(yáng)市云溪區(qū)天順化工廠(簡(jiǎn)稱天順廠)，在生產(chǎn)“噻唑”(用作有機(jī)合成試劑)等過(guò)程中產(chǎn)生了化工殘留液。2014年7月，廠子關(guān)停，留存了170余噸化工殘留液，作為股東之一的鄭羽林負(fù)責(zé)處理此事。

“應(yīng)該有400桶左右的廢液，是黑色的，有股臭味?！狈ㄍド希嵱鹆址Q，當(dāng)時(shí)了解到處置廢料的市場(chǎng)價(jià)是每噸5000元。

2015年八九月，彭守義找到鄭羽林，希望承包這筆業(yè)務(wù)。

鄭羽林說(shuō)，雙方約定的價(jià)格是每噸1000元至3000元，他先后付給彭守義31萬(wàn)余元的處置費(fèi)。2015年9月至2016年2月，在沒(méi)有辦理任何手續(xù)的情況下，這些危險(xiǎn)化工廢液分8次被運(yùn)往寧鄉(xiāng)縣、衡山縣、長(zhǎng)沙縣、沅江市和江西省分宜縣等地的偏僻農(nóng)村隨意丟棄，嚴(yán)重污染環(huán)境。

鄭羽林還給彭守義介紹了湖南大洋溶劑化工廠的化工殘留液處理業(yè)務(wù)，價(jià)格是每噸3200元。

2016年1月至4月，彭守義等人分5次將大洋廠的化工殘留液分別送至長(zhǎng)沙縣、寧鄉(xiāng)縣、沅江市和江西分宜縣非法處置。

靠污染生存的利益鏈

彭守義在庭審現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)，他從這兩個(gè)工廠拿了40多萬(wàn)元，給了下線二三十萬(wàn)，再除去其他開(kāi)支，自己賺了10多萬(wàn)元。

他承認(rèn)，自己沒(méi)在環(huán)保部門辦理過(guò)相關(guān)手續(xù)。由于沒(méi)有處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所，他又將這些化工殘留液低價(jià)交給同樣沒(méi)有處置危險(xiǎn)廢物資質(zhì)的被告人易強(qiáng)、魏利等人處置。隨后，易強(qiáng)等人又分別聯(lián)系了其他人將廢液進(jìn)行非法處置。每筆業(yè)務(wù)，彭守義都會(huì)付給天順廠股東鄭羽林每噸500元的提成。

層層轉(zhuǎn)包、層層牟利，這是大多數(shù)非法危廢處置案中相似的情節(jié)。

2014年1月，有人向湘陰縣人民檢察院反映，泉水村村民張長(zhǎng)清在自家魚塘傾倒污水，導(dǎo)致毗鄰的資江水域和該村生活水源嚴(yán)重污染。經(jīng)檢驗(yàn)，污水中甲醛超標(biāo)94倍，苯超標(biāo)1004倍。

此后經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查明，2012年7月至2014年1月，湖北黃岡華陽(yáng)藥業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人何年兵為降低成本，在明知胡峰無(wú)危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的情況下，先后8次將該公司所產(chǎn)生的200多噸危險(xiǎn)廢棄物左卡殘?jiān)悦繃?000元的價(jià)格非法處置給胡峰。胡峰將大部分危險(xiǎn)廢棄物存放在湖南省寧鄉(xiāng)縣，然后分批處理。

作為處置下線的胡峰，竟然打起了將裝危險(xiǎn)廢棄物的塑料桶洗凈切割后送廢品店回收賺錢的念頭，將其中90多噸危險(xiǎn)廢棄物交給同樣無(wú)危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的湘陰縣農(nóng)民張長(zhǎng)清。張長(zhǎng)清則將桶裝危險(xiǎn)廢棄物傾倒在了自家魚塘里，并滲漏到泉水村4組的灌溉渠溝，流入湖南四大水系之一的資江，造成嚴(yán)重污染。該案后被最高檢、公安部掛牌督辦。

1月13日，記者從寧鄉(xiāng)縣法院了解到，自2012年以來(lái)，該院共受理環(huán)境污染案件46件，已追究刑事責(zé)任59人。

高昂的環(huán)境恢復(fù)與“恢復(fù)性司法”

“3·9”污染案中，鄭羽林支付給彭守義的處置費(fèi)僅31萬(wàn)余元。然而，經(jīng)有關(guān)部門鑒定評(píng)估，其環(huán)境損害及后續(xù)處置費(fèi)用高達(dá)168萬(wàn)余元。此前發(fā)生在湘陰縣的污染環(huán)境案中，湖北黃岡華陽(yáng)藥業(yè)有限公司犯污染環(huán)境罪，被處罰金170萬(wàn)元。湖北黃岡華陽(yáng)藥業(yè)有限公司和3名被告人共同賠償因污染環(huán)境造成的財(cái)產(chǎn)損失及相關(guān)處置費(fèi)用154萬(wàn)余元。

記者獲悉，湘陰縣污染案事發(fā)后，當(dāng)?shù)貦z察院、環(huán)保局向上級(jí)部門提出“危廢評(píng)估和危廢處置單位由最先立案地的環(huán)保部門委托”和“符合條件的社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為證據(jù)使用”的建議，得到最高檢和國(guó)家環(huán)保部的重視。湖南省環(huán)保廳出臺(tái)《湖南省社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定管理辦法(試行)》，其中規(guī)定“省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門可以指定或者推薦符合條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。該檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，視為已經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可”，破解了同類案件在法律適用上的難題。湘陰縣檢察院在提起公訴時(shí)，追加起訴被告單位并提起附帶民事訴訟，要求被告共同賠償湘陰縣環(huán)保局，用以彌補(bǔ)污染環(huán)境造成的財(cái)產(chǎn)損害、環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，獲得法院支持，并全額執(zhí)行到位。