新華社北京1月17日電 題：吸引外資“20條”出臺(tái) 外企將迎更開放公平投資環(huán)境

新華社記者 于佳欣、安蓓

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》，這意味著在華外資企業(yè)將迎來更加開放公平便利的投資環(huán)境。

一直以來，外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革都發(fā)揮著積極作用，促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)也為外企提供了廣闊空間和發(fā)展機(jī)遇。然而近些年，一些外資企業(yè)特別是制造業(yè)外企向外轉(zhuǎn)移，一度引發(fā)了外資“撤離潮”的擔(dān)憂。

發(fā)改委負(fù)責(zé)人指出，我國(guó)利用外資正處于優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整期，隨著要素成本上升，出現(xiàn)這一現(xiàn)象是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。在客觀看待的同時(shí)，也要積極應(yīng)對(duì)。若干措施的出臺(tái)就是從完善我們制度環(huán)境的角度入手，為外資企業(yè)創(chuàng)造更大發(fā)展空間。

若干措施以問題為導(dǎo)向，包括3個(gè)方面20條措施。包括進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，進(jìn)一步創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)吸引外資工作等。措施具體而明確，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

以鼓勵(lì)外商加大對(duì)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資為例，若干措施提出，明確外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的政策措施；進(jìn)一步放開制造業(yè)，取消軌道交通設(shè)備制造、摩托車制造、燃料乙醇生產(chǎn)、油脂加工等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制；地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持制造業(yè)項(xiàng)目等。

公平公正的營(yíng)商環(huán)境一直是外資企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，中國(guó)也曾被外企指責(zé)營(yíng)商環(huán)境比以前惡化。對(duì)此，文件也提出了七條措施。明確對(duì)外資政策進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查時(shí)，不得擅自增加對(duì)外商投資企業(yè)的限制；對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)審核業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請(qǐng)；支持外資企業(yè)拓寬融資渠道，在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市等。

商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文指出，中國(guó)的投資環(huán)境已有相當(dāng)?shù)母纳?，但仍需繼續(xù)努力，我們要盡力讓外資企業(yè)感到在中國(guó)投資比在其母國(guó)投資更加便利，投資環(huán)境更加改善。

值得注意的是，若干措施提出了全面、系統(tǒng)的政策措施，不僅涉及外商投資準(zhǔn)入前階段，也涉及準(zhǔn)入后企業(yè)經(jīng)營(yíng)階段，不僅涉及中央層面的政策問題，也涉及地方政府的執(zhí)行問題，充分反映了有關(guān)方面的關(guān)切。

為貫徹落實(shí)好若干措施，發(fā)改委負(fù)責(zé)人說，下一步將根據(jù)分工方案，加強(qiáng)中央和地方上下聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)有關(guān)方面出臺(tái)配套措施，確保行動(dòng)上形成一盤棋。同時(shí)要強(qiáng)化督促檢查工作，確保各項(xiàng)政策措施不折不扣地執(zhí)行。