新華社北京1月18日電 題：平均每天新登記1.5萬家企業(yè)——我國商事制度改革持續(xù)釋放紅利

新華社記者趙文君

2016年平均每天新登記的企業(yè)數(shù)1.51萬家。在18日召開的國家工商總局新聞發(fā)布會上，國家工商總局新聞發(fā)言人于昌法表示，我國商事制度改革激發(fā)了百姓投資創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)了市場主體快速增長。

商事制度改革紅利：每千人中有18.89戶企業(yè)

我國商事制度改革從2014年3月開始，兩年多來，改革的宏觀效應(yīng)持續(xù)釋放，激發(fā)了百姓投資創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)了市場主體快速增長。

于昌法給出了一組數(shù)據(jù)，改革之前，每天新登記的企業(yè)數(shù)是6900家，而2016年平均每天新登記的企業(yè)數(shù)是1.51萬家，量的增幅非常大。至2016年底，全國實有企業(yè)數(shù)2596萬戶，所有市場主體8705萬戶?！吧淌轮贫雀母锎_實是釋放了改革的紅利，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力?！庇诓ㄕf。

據(jù)工商總局統(tǒng)計，至2016年底，我國每千人中有18.89戶企業(yè)，而2015年每千人是15.9戶，同比增長了18.8%。至2016年底，全國個體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員實有3.1億人，比2015年底增加2782.1萬人。其中，第三產(chǎn)業(yè)個體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員最多，實有2.3億人，占增加總量的83.2%。

于昌法說，根據(jù)工商總局百縣萬家新設(shè)小微企業(yè)周年活躍度調(diào)查，小微企業(yè)發(fā)展總體良好，呈現(xiàn)出四大特點：一是新設(shè)小微企業(yè)表現(xiàn)較為活躍。二是近八成開業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入，開業(yè)企業(yè)近半實現(xiàn)納稅，創(chuàng)新和觸網(wǎng)小微企業(yè)盈利比例高。三是新設(shè)小微企業(yè)帶動就業(yè)作用顯著。四是大學(xué)生新創(chuàng)小微企業(yè)偏好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，經(jīng)營活動較為積極。

據(jù)統(tǒng)計，新設(shè)小微企業(yè)初次創(chuàng)業(yè)企業(yè)占85.8%，周年開業(yè)率達(dá)70.8%，開業(yè)一周年后戶均從業(yè)人員從6.6人增加到7.7人。

市場準(zhǔn)入：程序公開、制度公開、結(jié)果公開

于昌法說，目前市場準(zhǔn)入存在四大主要問題。一是工商登記的具體操作環(huán)節(jié)仍存在一些問題，主要是部門間信息化和工作流程不銜接。二是網(wǎng)民反映行政審批依然過多，主要是大量技術(shù)性服務(wù)被“下放”到中介機(jī)構(gòu)后，仍與政府部門存在關(guān)聯(lián)，重復(fù)審批、壟斷市場、收費名目繁多等問題較為嚴(yán)重。三是個體網(wǎng)店的工商登記管理成為社會關(guān)注焦點。四是“先照后證”改革后，事中事后監(jiān)管還不到位，“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”還沒有完全落實。

于昌法介紹，根據(jù)工商部門對企業(yè)調(diào)研的情況看，政府的行政許可下放之后，存在兩種情況。一是存在著接不住、不會管的問題；二是一些紅頂中介行使相關(guān)的職責(zé)。這樣反而還加重了一些企業(yè)的負(fù)擔(dān)?！罢?wù)公開，要程序公開、制度公開、結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督?！庇诓ㄕf。

據(jù)了解，“先照后證”改革目前保留了工商登記的相關(guān)信息43項，下放了152項，取消了54項。于昌法說，對目前保留的43項行政許可還將削減三分之一。這項工作難度更大，目前正在爭取盡快形成方案。工商注冊登記便利化包括企業(yè)名稱改革、經(jīng)營范圍改革、全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)退出便利化等幾項改革，目前正在一些地方開展試點、積極推進(jìn)。

信用監(jiān)管：一處失信，處處受限

于昌法說，在推動信用監(jiān)管方面，國家企業(yè)信息監(jiān)管系統(tǒng)將發(fā)揮重要作用。

什么是國家企業(yè)信息監(jiān)管系統(tǒng)？于昌法介紹，企業(yè)信息分成幾類：一是企業(yè)的基本信息，如企業(yè)的名稱、法定代表人、地址、注冊資本、企業(yè)信用等基本信息；二是企業(yè)的許可信息，企業(yè)從事什么行當(dāng)需要前置許可，比如從事食品，從事建筑，從事金融等等，都要有個許可信息；三是企業(yè)的行政處罰信息，也包括司法的處罰信息。四是一些行業(yè)協(xié)會對企業(yè)的評價信息。有的地方有，有的地方正在建。此外，今后還要有消費者投訴的信息。

于昌法說，企業(yè)的基本信息、企業(yè)的許可信息和企業(yè)行政執(zhí)法信息，都寄于該企業(yè)名下，并對社會開放。國家企業(yè)信息監(jiān)管系統(tǒng)有什么作用？從全社會角度來講，企業(yè)就置于社會的監(jiān)督之下，每個人都可以上網(wǎng)看到這個企業(yè)的有關(guān)信息，看到這個企業(yè)公示的信息是否真實客觀，有沒有虛假信息；從政府功能角度來講，實現(xiàn)了部門之間的信息共享，可以實現(xiàn)對企業(yè)的聯(lián)合懲戒，依據(jù)各自的職能，對企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的懲處。

“比如說一家旅行社，在旅游部門和工商部門都留有信息，可能沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通，是信息孤島?，F(xiàn)在把所有涉及部門的信息都?xì)w集起來，放在這個企業(yè)的名下，實現(xiàn)政府信息共享。對于企業(yè)來說，一處失信，處處受限。”于昌法說。