新華社廣州１月１９日電題：“食在廣州”如何做到“食得放心”——解開美食之都的食品安全監(jiān)管密碼
新華社記者肖思思
不要小看吃到嘴里的每一口食物，除了味道的好壞，它還是源頭種植養(yǎng)殖、市場(chǎng)運(yùn)輸、生產(chǎn)加工等食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的忠實(shí)記錄者。
“食在廣州”，美譽(yù)唱響海內(nèi)外。美食之都又是如何把好食物從源頭到餐桌的每一道關(guān)口，做到“食得放心”？
層層把關(guān)，源頭嚴(yán)防“菜籃子”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
地處荔灣區(qū)的黃沙水產(chǎn)交易市場(chǎng)，是各種海味的集散地，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶４２０戶，經(jīng)營(yíng)品種超過２００種，每年約產(chǎn)生２０萬(wàn)噸交易量，７０億元交易額。
這么大量的水產(chǎn)在此流轉(zhuǎn)，安全是監(jiān)管的重中之重。少數(shù)不法經(jīng)營(yíng)者在貝類、多寶魚等魚類添加氯霉素、孔雀石綠，曾是讓百姓痛恨、市場(chǎng)監(jiān)管者頭疼的難題。
廣東省將“全?。保埃埃凹肄r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)”列入２０１６年省政府十件民生實(shí)事，廣州市把黃沙水產(chǎn)交易市場(chǎng)納入了這項(xiàng)專項(xiàng)工作。
據(jù)廣州市荔灣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)管科科長(zhǎng)袁富漢介紹，２０１６年，黃沙水產(chǎn)交易市場(chǎng)監(jiān)測(cè)抽檢水產(chǎn)品數(shù)量８９１７批次，合格率達(dá)９８％。
廣州黃沙水產(chǎn)交易市場(chǎng)有限公司經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理翁輝才說(shuō)，所有檢測(cè)不合格的產(chǎn)品，市場(chǎng)開辦方嚴(yán)格按照市場(chǎng)食品安全管理制度做好下架、退場(chǎng)或銷毀處理。市場(chǎng)一家海鮮總匯的檔主曾昭樂告訴記者，由于發(fā)現(xiàn)問題要下架甚至退市，他在篩選貨源時(shí)格外小心。
在加強(qiáng)市場(chǎng)重點(diǎn)管控的同時(shí)，廣州利用信息化手段讓消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)購(gòu)買的果蔬魚肉等快速溯源。記者在廣州市天河區(qū)體育東路的一家菜市場(chǎng)看到，菜場(chǎng)入口旁的檢測(cè)室每天開展“肉、菜、魚”快速檢測(cè)。居民買菜可以通過掃二維碼進(jìn)行手機(jī)支付。
據(jù)廣州市食品藥品監(jiān)管局食品市場(chǎng)安全監(jiān)管處副處長(zhǎng)王中立介紹，市民通過微信等時(shí)尚的支付方式，還構(gòu)建起了零散的食用農(nóng)產(chǎn)品可全程追溯的體系，給市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶、上游批發(fā)商和生產(chǎn)源頭都帶上了“緊箍咒”，是第二重安全保障。
“明廚亮灶”：食品安全“亮”出來(lái)
在羊城，大大小小的餐飲企業(yè)共有５萬(wàn)余家，其中３．５萬(wàn)家通過視頻監(jiān)控、透明櫥窗相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)了“明廚亮灶”。
廣州市食安辦副主任、廣州市食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)龐慶寧說(shuō)，“明廚亮灶”工程既可以強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)，又可以讓消費(fèi)者參與食品安全監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共建共治。
在廣州市珠江新城九毛九、太二等一些新開業(yè)的餐飲企業(yè)，廚房的每一道菜是怎么做出來(lái)的，消費(fèi)者透過玻璃可以一覽無(wú)遺。
一些老字號(hào)企業(yè)也通過視頻等方式將廚房公開。號(hào)稱“食在廣州第一家”的廣州酒家體育東分店，在餐廳入口的顯示屏上，廚房人員的一舉一動(dòng)，都在大廳現(xiàn)場(chǎng)“直播”中。廣州酒家集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理趙利平告訴記者，這種方式實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”，可以讓消費(fèi)者放心享受美食。
校園食品安全是廣州的重中之重。由于學(xué)生用餐人數(shù)多，容易引起群發(fā)性食品安全事件，學(xué)校食品安全讓很多家長(zhǎng)擔(dān)憂。
２０１５年，廣州市已經(jīng)完成３１１７家學(xué)校食堂的視頻監(jiān)控建設(shè)，率先在廣東省實(shí)現(xiàn)中小學(xué)、幼托機(jī)構(gòu)食堂視頻監(jiān)控全覆蓋。
在廣州，不少年輕白領(lǐng)喜歡通過網(wǎng)絡(luò)訂餐。據(jù)龐慶寧介紹，針對(duì)外賣平臺(tái)存在的多種食品安全問題，廣州市采取強(qiáng)化平臺(tái)主體責(zé)任、線上線下嚴(yán)監(jiān)管、社會(huì)各界共治理等系列措施，引導(dǎo)食品新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。２０１６年，廣州市食品藥品監(jiān)管局兩次約談百度、餓了么、美團(tuán)外賣等三大外賣平臺(tái)，對(duì)全市１４０００多家網(wǎng)絡(luò)訂餐線下實(shí)體店開展“地毯式”核查。對(duì)查實(shí)違法經(jīng)營(yíng)的問題網(wǎng)絡(luò)訂餐店作下線處理，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)訂餐實(shí)體店依法處罰、責(zé)令整改或關(guān)停處理。
風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控：食品安全問題“黨政同責(zé)”
“類似于‘河長(zhǎng)制’，每一個(gè)行政區(qū)域，食品安全要求‘黨政同責(zé)’，責(zé)任到個(gè)人?！饼嫅c寧介紹，廣州市根據(jù)“四個(gè)最嚴(yán)”的指示要求，強(qiáng)化各級(jí)黨委政府食品安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。食品安全納入地方政府績(jī)效考核、地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)，且所占比重不低于３％。發(fā)生重大及以上食品安全事故的區(qū)政府，在年度食品安全工作考評(píng)和文明城市等評(píng)優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)中一票否決。相關(guān)區(qū)政府責(zé)任人一年內(nèi)不得評(píng)優(yōu)和提拔使用。
繃緊“食品安全”這根弦不放松，廣州還堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析、排查，建立了以“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控和風(fēng)險(xiǎn)處理”為核心的立體化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
廣州市食品藥品監(jiān)管局制作全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)示意圖及風(fēng)險(xiǎn)權(quán)責(zé)清單，全面、細(xì)致排查全市食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，做到風(fēng)險(xiǎn)排查量化清晰，增強(qiáng)監(jiān)管的靶向性、有效性。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查結(jié)果，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、高輿情隱患或“行業(yè)潛規(guī)則”，開展食品安全綜合治理，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。僅２０１６年，全市共查處行政案件４７０３宗，罰沒７５２４萬(wàn)元，搗毀制假售假窩點(diǎn)２４４個(gè)，偵破食品類犯罪案件１１５宗，打掉犯罪團(tuán)伙３２個(gè)，搗毀黑作坊、黑窩點(diǎn)９９個(gè)，刑事拘留３２４人，逮捕１２６人。
