（長江日報(bào)訊）昨日，市城建委傳來好消息：武漢市成為首批國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)以來，首個(gè)進(jìn)入建設(shè)期的PPP模式項(xiàng)目、首個(gè)市級財(cái)政PPP模式項(xiàng)目——武漢市青山示范區(qū)海綿城市(南干渠片區(qū))建設(shè)工程，正式落地。
據(jù)介紹，該項(xiàng)目由武漢鋼鐵(集團(tuán))公司、武漢鋼鐵建工集團(tuán)有限責(zé)任公司、武鋼現(xiàn)代城市服務(wù)(武漢)集團(tuán)有限公司組成的聯(lián)合體(武鋼建工為聯(lián)合體牽頭人)中標(biāo)。這不僅標(biāo)志著我市首個(gè)市級財(cái)政PPP模式項(xiàng)目正式落地，而且也是武漢市成為首批國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)以來首個(gè)進(jìn)入建設(shè)期的PPP模式項(xiàng)目。
PPP(Public—Private—Partnership)模式，是近年來出現(xiàn)的一種新的融資模式，即公共政府部門與民營企業(yè)合作模式。這是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作理念的現(xiàn)代融資模式。
在海綿城市建設(shè)普遍存在融資難的情況下，為規(guī)避“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”的落地問題，武漢結(jié)合自身實(shí)際情況，經(jīng)認(rèn)真研判、仔細(xì)分析，充分聽取專家、業(yè)主、市民等社會各界的建議和呼聲，依據(jù)“連片示范、區(qū)域集中”的原則，將青山示范區(qū)南干渠片區(qū)、青山中心區(qū)子項(xiàng)目及一號明渠組成《武漢市青山示范區(qū)海綿城市建設(shè)(南干渠片區(qū))PPP模式項(xiàng)目》包，采用PPP模式建設(shè)。
市城建委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，該項(xiàng)目實(shí)施面積4.1平方公里，估算總投資12.74億元，實(shí)施內(nèi)容含小區(qū)公共建筑68個(gè)、市政道路11條、城市管渠3條、公園綠地1個(gè)及城市水系1條共計(jì)5大類、84個(gè)子項(xiàng)目，基本上實(shí)現(xiàn)了海綿城市建設(shè)項(xiàng)目類型全覆蓋。因采取PPP模式合作方式實(shí)施，社會資本方將負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、移交等工作。由于采取“區(qū)域集中、片區(qū)示范”的方式打包，意味著項(xiàng)目改造完成后，有利于呈現(xiàn)片區(qū)效應(yīng)，改善居民生活環(huán)境，提高居民生活品質(zhì)，其效果將影響到整個(gè)青山片區(qū)約20萬人。
“南干渠PPP項(xiàng)目是市級財(cái)政的第一個(gè)PPP模式項(xiàng)目，前期準(zhǔn)備工作困難重重，”據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于大家對PPP模式認(rèn)識不夠，部分人以這一模式建設(shè)成本過高投出反對票，“事實(shí)上，PPP模式不單只建設(shè)，還包括運(yùn)營，如果核算整個(gè)周期成本，其實(shí)遠(yuǎn)比獨(dú)立核算建設(shè)、運(yùn)營要低許多。”
建設(shè)模式取得共識后，項(xiàng)目又遇到“路徑”空白。與PPP模式配套的管理體系不健全，制度不完善，實(shí)施細(xì)則也是空缺。項(xiàng)目具體如何實(shí)施，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒。為此，市城建委主動擔(dān)當(dāng)，成為實(shí)施機(jī)構(gòu)，多次組織相關(guān)部門進(jìn)行詳細(xì)的討論研究，在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)探索適合武漢PPP模式項(xiàng)目的道路。
經(jīng)過反復(fù)研究，實(shí)施方案敲定。目前，住宅小區(qū)維護(hù)細(xì)則已通過房管局專家評審，公園、綠化、水系等維護(hù)細(xì)則仍在進(jìn)一步研究之中。
“這不僅是我市鼓勵社會資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營管理的一次創(chuàng)新，也是企業(yè)自身實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，提升競爭力的一次嘗試?！蔽滗摷瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為社會資本方，武鋼集團(tuán)把化解過剩產(chǎn)能作為一個(gè)重點(diǎn)來抓。目前，該集團(tuán)正大力發(fā)展多元化經(jīng)營，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展趨勢、區(qū)域發(fā)展機(jī)遇，以海綿城市建設(shè)為重要突破口，在海綿城市PPP模式項(xiàng)目建設(shè)、透水混凝土、透水磚等建筑材料的制造等方面，積極參與城市建設(shè)。
在青山南干渠片區(qū)PPP模式建設(shè)項(xiàng)目上，大量引入的透水磚、透水砼，則是武鋼集團(tuán)的鋼渣等廢棄材料進(jìn)行二次資源開發(fā)研制而成。這些磚的外表看起來和普通磚頭無異，但在運(yùn)用中卻能像海綿一樣，能滲水、會“呼吸”。目前，這些產(chǎn)品已通過國家建材檢測中心(CTC)檢驗(yàn)，核心指標(biāo)透水率、抗折強(qiáng)度等均高于國家標(biāo)準(zhǔn)，抗壓強(qiáng)度完全符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
去年10月，部分透水磚、透水砼已應(yīng)用在青山區(qū)臨江大道、臨江港灣小區(qū)等海綿城市建設(shè)改造項(xiàng)目上。經(jīng)過雨水的考驗(yàn)，效果良好。（撰文：黃師師 彭波）
