新華社北京１月２０日電? 題：保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量　加大冬季治污力度——環(huán)保部回應(yīng)大氣污染治理熱點(diǎn)問題

新華社記者高敬

地方在考核排名壓力下，會(huì)不會(huì)對(duì)空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假？環(huán)保部將采取哪些措施減少冬季污染？如何提高重污染天氣應(yīng)對(duì)的科學(xué)有效性？

環(huán)保部２０日舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，由相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)大氣污染治理的熱點(diǎn)問題進(jìn)行回應(yīng)。

１４３６個(gè)站點(diǎn)監(jiān)測(cè)事權(quán)上收　將對(duì)站點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化

有人認(rèn)為地方在考核排名壓力下，會(huì)有空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的“沖動(dòng)”。如何保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量？

環(huán)境監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)吳季友介紹，２０１６年１１月底，全國１４３６個(gè)國控站點(diǎn)監(jiān)測(cè)事權(quán)已全部上收，由以前的“考核誰，誰監(jiān)測(cè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l考核，誰監(jiān)測(cè)”，從體制上保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)免受行政干預(yù)。

環(huán)保部還多方發(fā)力保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，如事權(quán)上收后，對(duì)站點(diǎn)運(yùn)維公司的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提出明確要求；著手構(gòu)建國家、區(qū)域和運(yùn)維機(jī)構(gòu)三級(jí)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的質(zhì)控體系；強(qiáng)化司法震懾作用，今年１月起實(shí)施的“兩高”司法解釋，將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假以“破壞計(jì)算機(jī)信息罪”論處，有效解決了造假定罪難的問題；對(duì)數(shù)據(jù)造假問題嚴(yán)厲查處等。

吳季友說，“十三五”期間，將對(duì)１４３６個(gè)國控網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化，可能會(huì)擴(kuò)充，使其更能客觀地反映實(shí)際空氣質(zhì)量情況。

有些城市治污力度很大，但排名依然靠后。對(duì)此，吳季友說，環(huán)保部已經(jīng)著手研究通過變化程度進(jìn)行排名，制定了《城市空氣質(zhì)量變化程度排名方案》，今年不光對(duì)空氣質(zhì)量排名，還要排變化情況，讓地方大氣污染防治工作成效在變化排名里能夠得到充分體現(xiàn)。

重污染天氣應(yīng)對(duì)措施要更科學(xué)有效

各地為應(yīng)對(duì)重污染天氣，采取了一系列強(qiáng)化措施。但預(yù)警方案能否達(dá)到預(yù)期效果？

大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江說，重污染天氣應(yīng)對(duì)，第一要看實(shí)際的污染減排效果；第二、有關(guān)行業(yè)應(yīng)該科學(xué)地調(diào)度生產(chǎn)，實(shí)行精細(xì)化減排，措施要可核查、可定量。

“有的地方說紅色預(yù)警期間停產(chǎn)了幾千家企業(yè)，量很大，很嚇人。但從我們對(duì)各地紅色預(yù)警期間用電量的調(diào)度來看，下降幅度一般不超過２０％?！彼f，衡量減排效果的不是停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，而是減少了多少污染物。要進(jìn)一步按照企業(yè)污染物排放績(jī)效情況，重點(diǎn)對(duì)污染嚴(yán)重、排放量大的企業(yè)采取管控措施。

他提出，希望地方采取科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施。如水泥、制藥等行業(yè)，冬季產(chǎn)品需求量不大，企業(yè)可以將檢修時(shí)段從夏季挪到冬季。

冬季污染治理措施將更加有力

冬季大氣污染問題是治理的難點(diǎn)。劉炳江說，２０１７年冬季肯定會(huì)采取一些范圍更廣、針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大的措施。

首先，今年冬天要把老百姓采暖剛需增加的污染排放量，通過工業(yè)企業(yè)的節(jié)省壓下來，錯(cuò)峰生產(chǎn)的力度和廣度都會(huì)明顯增強(qiáng)。

同時(shí)，在清潔采暖方面，傳輸通道上多個(gè)城市的清潔煤替代力度會(huì)加大；要加大對(duì)高排放車的管控，打擊劣質(zhì)油品；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，傳輸通道城市盡可能提前完成任務(wù)，包括鋼鐵、玻璃和水泥等行業(yè)；大規(guī)模整治小散亂污企業(yè)。

在重污染天氣應(yīng)對(duì)方面，環(huán)保部對(duì)“２＋１８”個(gè)城市的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了評(píng)估，下一步將指導(dǎo)各地加快修訂應(yīng)急預(yù)案。

京津冀散煤替代量大增

　“從京津冀及周邊整個(gè)區(qū)域來說，在采暖期間煤的貢獻(xiàn)率是第一位的，不用任何懷疑。”劉炳江說。

他介紹，從煤炭利用結(jié)構(gòu)來看，電廠的排放已經(jīng)控制得比較到位，散煤顯得更加突出。數(shù)據(jù)顯示，京津冀地區(qū)的城中村、城鄉(xiāng)接合部、廣大農(nóng)村生活用散煤，基本用于居民采暖，大約每年消耗４０００萬噸，這不包括規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、蔬菜大棚等用的散煤。

２０１６年，京津冀地區(qū)實(shí)施了２００萬噸電代煤、氣代煤。今年計(jì)劃的電代散煤量將是去年的數(shù)倍。

他指出，氣代煤或電代煤，涉及電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造和天然氣調(diào)峰措施，需要在資金、政策方面加大支持，目前已納入有關(guān)規(guī)劃。

今年，對(duì)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施比較成熟的地區(qū)，要率先開展散煤替代，并加強(qiáng)其他地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，以清潔煤替代污染嚴(yán)重的散煤，目前也已形成比較有效的推廣方式。