資料圖：在“城鄉(xiāng)低保免費(fèi)供給區(qū)”，低保人群可以憑票免費(fèi)領(lǐng)取愛心衣物，米面油、小家電等物品。圖為市民在選取商品。韓章云 攝

針對低保制度實(shí)施過程中出現(xiàn)的“關(guān)系?！薄叭饲楸！?、騙保、錯(cuò)保等現(xiàn)象，民政部副部長宮蒲光今日表示，已采取完善監(jiān)督機(jī)制、推進(jìn)核對機(jī)制建設(shè)等多種措施來遏制。下一步，將繼續(xù)加強(qiáng)低保工作中的責(zé)任追究。

國務(wù)院新聞辦公室今日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，民政部副部長宮蒲光等介紹困難群眾生活保障工作有關(guān)情況，并答記者問。

會(huì)上，有記者提及，針對低保制度實(shí)施過程中出現(xiàn)的“關(guān)系保”“人情?！薄Ⅱ_保、錯(cuò)保等現(xiàn)象，民政部有哪些應(yīng)對措施?

宮蒲光回應(yīng)，這個(gè)問題是媒體長期以來非常關(guān)注的一個(gè)問題，也是民政部工作中非常重視、著力解決的突出問題。

截至去年11月，全國共救助城鄉(xiāng)低保對象6053.4萬人，約占全國總?cè)丝诘?.5%。根據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，“關(guān)系?！薄叭饲楸！彪m然人數(shù)很少，應(yīng)該說是極少數(shù)，但是卻對民生保障政策的落實(shí)帶來極壞影響，所以民政部長期以來對解決好人情保、關(guān)系保、錯(cuò)保問題的解決是高度重視的。我們采取多種措施來遏制這些現(xiàn)象的發(fā)生，主要有：

一是完善監(jiān)督機(jī)制。去年以來，民政部指導(dǎo)各地通過建立責(zé)任追究機(jī)制、暢通舉報(bào)渠道、加強(qiáng)公開公示、開展第三方評估等辦法，加快完善社會(huì)救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制。據(jù)了解，目前全國99.6%的縣(市、區(qū))設(shè)立了社會(huì)救助投訴舉報(bào)熱線，99.5%的縣(市、區(qū))建立了低保經(jīng)辦人員和近親屬申請低保備案制度，98.9%的縣(市、區(qū))建立了低保經(jīng)辦人員責(zé)任追究機(jī)制。

二是推進(jìn)核對機(jī)制建設(shè)。一方面，民政部已會(huì)同公安部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、工商總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門，制定了查詢戶籍、車輛、銀行存款、證券財(cái)產(chǎn)、工商登記和住房公積金、住房保障等信息的具體辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大核對信息數(shù)據(jù)項(xiàng);另一方面，指導(dǎo)地方民政部門加快健全完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，“逢進(jìn)必核”，這也是我們的一條工作原則?！胺赀M(jìn)必核”指的是，凡是申請進(jìn)入低保的家庭和個(gè)人，都必須要經(jīng)過審核機(jī)制。通過對救助申請人及家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況真實(shí)性、完整性的核對，較好防止了隱瞞收入財(cái)產(chǎn)、提供虛假證明的現(xiàn)象。當(dāng)然，這個(gè)機(jī)制現(xiàn)在還在進(jìn)一步的完善過程中，現(xiàn)在只有五個(gè)部門，加上民政部是六個(gè)部門在共同會(huì)商、形成這樣一個(gè)機(jī)制。

三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理是低保制度的突出特點(diǎn)之一，有的家庭過去不符合低保條件，現(xiàn)在收入減少，符合條件了，經(jīng)申請審批就可以納進(jìn)來。已經(jīng)納入低保的家庭，因收入增加，不再符合低保條件，就要及時(shí)退出去。近年來，民政部指導(dǎo)各地不斷加強(qiáng)對低保對象的動(dòng)態(tài)管理，“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)，應(yīng)退則退”。去年1-11月，全國低保對象因家庭收入變化等因素累計(jì)退出833.1萬人、新增611萬人。這是動(dòng)態(tài)管理的結(jié)果，退出、新增，每年都在發(fā)生。而且按照《社會(huì)救助暫行辦法》，一般一季度到半年核對一次，有些地方做得細(xì)一點(diǎn)，針對不同對象，三個(gè)月一核對，或者半年一核對、一年一核對。

四是開展專項(xiàng)治理。2014年以來，民政部每年都會(huì)組織開展專項(xiàng)整治、低保排查等監(jiān)督檢查活動(dòng)，各地也都結(jié)合實(shí)際普遍開展了一系列檢查、清理、整頓等活動(dòng)，力推低保制度規(guī)范實(shí)施。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)違紀(jì)問題，民政部堅(jiān)持零容忍，將會(huì)及時(shí)要求地方按規(guī)定追責(zé)問責(zé)。

宮蒲光表示，下一步，將繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范管理，確保低保制度公平公正實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮好托底保障作用。

一是完善低保審核審批辦法，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程、加強(qiáng)公開公示、促進(jìn)社會(huì)參與和社會(huì)監(jiān)督，努力構(gòu)建低保審核審批中的權(quán)力制約機(jī)制。

二是繼續(xù)加強(qiáng)低保工作中的責(zé)任追究。不僅要追究未履職盡責(zé)的相關(guān)工作人員的責(zé)任，而且要會(huì)同相關(guān)部門研究具體辦法，對那些隱瞞收入財(cái)產(chǎn)、提供虛假證明材料騙保的當(dāng)事人，也要追究其責(zé)任。

三是繼續(xù)完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)基層民政部門查核低保申請人及其家庭成員收入、財(cái)產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)狀況的能力。

四是指導(dǎo)各地繼續(xù)開展低保規(guī)范化建設(shè)，健全完善社會(huì)救助監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)救助監(jiān)督檢查，特別是要暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，確保低保等社會(huì)救助工作陽光、透明。