新華社北京1月23日電 題：讓材料發(fā)展為“中國制造”增底氣、尋動力——解讀《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》

新華社記者張辛欣

工信部、發(fā)改委、科技部、財政部聯(lián)合制定的《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》已正式印發(fā)，提出到2020年，關鍵戰(zhàn)略材料綜合保障能力超過70%，新材料創(chuàng)新能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)體系初步完善，并明確了材料發(fā)展重點方向。

材料是工業(yè)的基礎。大力推動新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既能補上工業(yè)“短板”，增強發(fā)展底氣，更可通過基礎產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新找尋新動力，對做強“中國制造”意義重大。

補上材料“短板” 增強發(fā)展底氣

工業(yè)制造，材料先行。沒有質(zhì)量過硬、性能高超的材料，再先進的設計和構(gòu)想，也難以從圖紙變成現(xiàn)實。即便是在智能化、自動化大力推進的今天，關鍵材料，特別是對傳統(tǒng)材料進行改進的新材料，仍是擺在工業(yè)面前的一個課題，需要集中力量攻堅克難。

比如，新型電池材料決定著新能源汽車的續(xù)航能力和快充時效，高性能高鐵材料支撐著高速鐵路的質(zhì)量和安全……

工信部數(shù)據(jù)顯示，我國新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已由2010年的0.65萬億元增至2015年的近2萬億元，創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強，應用水平顯著提高。但與世界先進水平相比仍有較大差距。發(fā)展中還存在創(chuàng)新能力薄弱、裝備工藝落后、市場培育不足、支撐體系不健全等突出問題。特別是關鍵材料保障能力不足，產(chǎn)品性能穩(wěn)定性有待提高，是“中國制造”由大變強過程中，需要解決的問題。

“新材料產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、基礎性產(chǎn)業(yè)。在制造強國建設的關鍵時期，要下大力氣把新材料產(chǎn)業(yè)搞上去，帶動工業(yè)基礎能力提升，奠定發(fā)展基礎。”工信部部長苗圩說。

《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》提出，推進材料先行、產(chǎn)用結(jié)合，以滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大技術裝備急需為主攻方向，并將先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料等作為發(fā)展方向。

工信部原材料工業(yè)司副司長苗治民說，這體現(xiàn)了新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦重點，以需求為牽引，表明了補“短板”、增底氣的決心。

推動科技創(chuàng)新 找尋發(fā)展動力

新材料不僅關乎一國制造的品質(zhì)，更決定著制造業(yè)發(fā)展的后勁兒。特別是前沿材料的突破，或?qū)⒁I新的產(chǎn)業(yè)，開拓新興市場。

薄羽絨材料的研發(fā)，開拓輕薄羽絨服市場；石墨烯電池材料的突破，將開啟智能產(chǎn)品新時代……材料創(chuàng)新的每一小步，都為產(chǎn)業(yè)帶來廣闊的發(fā)展空間。

當前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，世界主要國家爭相尋找創(chuàng)新的突破口,搶占未來發(fā)展先機。新材料領域就是其一。一方面，石墨烯、形狀記憶合金等前沿材料研究競相破題，另一方面，新材料與信息、能源、生物等高技術加速融合，產(chǎn)業(yè)應用落地加速。新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐持續(xù)加快，國際市場競爭日趨激烈。

我國也不例外。記者從工信部獲悉，我國新材料前沿領域創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)加快，超導材料等取得重要進展，石墨烯、新型電池材料等一批成果填補了國內(nèi)空白，在大飛機等高端裝備領域，核心材料也取得突破，并在國際上占有一席之地。

《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》將前沿新材料作為“十三五”期間新材料發(fā)展的主要方向之一。提出將更加重視原始創(chuàng)新和顛覆性技術創(chuàng)新，集中力量開展系統(tǒng)攻關，形成一批標志性前沿新材料創(chuàng)新成果與典型應用，搶占未來新材料產(chǎn)業(yè)競爭制高點。

在前沿新材料中，特別提到對石墨烯、增材制造材料、納米材料、超導材料等突破，并強化新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設。

苗治民說，工信部將推動構(gòu)建以企業(yè)為主體、以高校與科研機構(gòu)為支撐、軍民深度融合、產(chǎn)學研用相互促進的協(xié)同創(chuàng)新體系。

營造良好環(huán)境 釋放發(fā)展活力

正是因為新材料應用面廣、決定著工業(yè)發(fā)展的基礎與潛力，它從研發(fā)到應用需要反復試驗與論證，有的需要幾十年的時間，格外審慎。對新材料產(chǎn)業(yè)來說，破除體制機制障礙，營造長期鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境十分重要。

在發(fā)達國家，通常采用的是材料先行戰(zhàn)略，優(yōu)先部署材料研發(fā)，成熟一批，應用一批。相比發(fā)達國家，我國材料發(fā)展通常從屬于重大工程，“材料后研制、裝備等材料”現(xiàn)象存在，材料研發(fā)先導性不夠、共性技術供給不足。另外，材料企業(yè)小散弱問題突出，難以形成研發(fā)合力。

苗治民說，《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》特別提出加大財稅金融支持，落實支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，加大對產(chǎn)業(yè)的融資支持，并通過簡政放權、優(yōu)化服務等方式激發(fā)市場創(chuàng)新活力，促進新材料產(chǎn)業(yè)特色集群發(fā)展。

“值得一提的是，我國將研究建立新材料首批次應用保險補償機制，支持材料生產(chǎn)企業(yè)面向應用需求研發(fā)新材料，縮短研發(fā)應用周期?！泵缰蚊裾f，還將完善新材料產(chǎn)業(yè)標準體系，用標準引領產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。