新華社亞的斯亞貝巴１月３１日電 綜述：非洲面臨重重挑戰(zhàn)　非盟尋求應(yīng)對舉措

新華社記者王守寶　袁卿　李娜

第２８屆非盟首腦會(huì)議３０日和３１日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴召開。

近年來，非洲大陸面臨的挑戰(zhàn)有增無減，部分國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景堪憂、恐怖主義活動(dòng)持續(xù)猖獗、青年失業(yè)問題嚴(yán)重。面對經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等層面挑戰(zhàn)，非盟在本屆峰會(huì)上積極謀求解決辦法。

建立自貿(mào)區(qū)　尋求發(fā)展動(dòng)力

自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)問題是本屆首腦會(huì)議討論的重點(diǎn)。

非洲大陸是世界上資源豐富且市場潛力巨大的地區(qū)之一。但目前非洲國家貿(mào)易相對獨(dú)立，彼此缺乏聯(lián)系，而貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、全球貿(mào)易量萎縮更是對依靠大宗商品出口的部分非洲國家造成不小打擊。

非盟在２０１２年設(shè)定了在２０１７年建成非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)，并于２０１５年正式啟動(dòng)了自貿(mào)區(qū)協(xié)議談判，以形成促進(jìn)商品和服務(wù)自由流動(dòng)的統(tǒng)一市場。

非盟貿(mào)易與工業(yè)事務(wù)專員法蒂瑪·哈拉姆·阿西爾在峰會(huì)上表示，有關(guān)自貿(mào)區(qū)的談判還在進(jìn)行中，自貿(mào)區(qū)最重要三方（東南非共同市場、南部非洲發(fā)展共同體和東非共同體）的成員國能否就關(guān)稅減免等問題達(dá)成共識是關(guān)鍵。相關(guān)談判有望在２０１７年年底之前取得突破。

籌集更多資金　應(yīng)對安全威脅

近年來，恐怖主義對非洲大陸的威脅有增無減，“青年黨”“博科圣地”“伊斯蘭國”等極端和恐怖組織活動(dòng)依舊猖獗，恐怖力量勢力范圍不斷強(qiáng)化。

資金缺乏嚴(yán)重影響了非盟對恐怖主義的打擊力度。特別是歐盟減少對非盟的資金支持后，非盟一直考慮撤出其駐索馬里的武裝力量。為了籌集足夠資金維持反恐活動(dòng)，非盟一直在尋求解決辦法。

據(jù)非盟委員會(huì)副主席伊拉斯塔斯·姆文查介紹，本屆峰會(huì)對非盟的資金來源進(jìn)行了改革，增加資金來源渠道。從今年年初起，所有非盟成員國對非成員國進(jìn)口產(chǎn)品征稅所得的０．２％用于支持非盟運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣每年可為非盟帶來１２億美元的資金，將提升非盟的活動(dòng)能力。目前，肯尼亞、盧旺達(dá)、乍得、埃塞俄比亞等國已采取行動(dòng)，以落實(shí)這一決定。

聚焦青年失業(yè) 利用人口紅利

青年人失業(yè)率高是非洲存在的一個(gè)普遍而突出的問題。本屆峰會(huì)將主題定為“通過投資青年利用人口紅利”，反映出非盟對青年就業(yè)等社會(huì)問題的重視。

非盟委員會(huì)主席祖馬在峰會(huì)期間指出，目前非洲１５歲至２４歲年齡段人口在２億左右，到２０２５年，非洲青年人口將占世界青年人口的四分之一。在非洲，６０％的失業(yè)者來自青年群體。由于高失業(yè)率，非洲很多地方都出現(xiàn)了抗議聲。

聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)代理執(zhí)行秘書阿布達(dá)拉·漢姆多克指出，非洲總?cè)丝谥星嗄耆说谋壤谏仙?，雖然這種增長為人口紅利提供了機(jī)會(huì)，但也帶來了失業(yè)率高漲的風(fēng)險(xiǎn)。

為解決這些問題，祖馬主張通過在非洲大力推行經(jīng)濟(jì)多樣化和轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化，為青年人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，此外還要加大在教育領(lǐng)域的投入，“讓他們可以走進(jìn)學(xué)校，接受教育，拓展在科學(xué)、數(shù)學(xué)、工程、技術(shù)等方面的知識?！?/p>

據(jù)祖馬介紹，非盟今年將任命一名青年特使，專注于非洲青年的就業(yè)和發(fā)展等問題。