儋州市商務(wù)局的原網(wǎng)站已經(jīng)永久關(guān)停，相關(guān)內(nèi)容遷移到省政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄中。網(wǎng)絡(luò)截圖
昨日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布了2016年第四次全國(guó)政府網(wǎng)站抽查情況，至此，全國(guó)已有幾百個(gè)不合格不達(dá)標(biāo)的政府網(wǎng)站被通報(bào)，但鮮有官員被問責(zé)。
而海南省儋州市商務(wù)局局長(zhǎng)、黨組書記董海峰卻因?yàn)槿ツ甑谌稳珖?guó)政府網(wǎng)站抽查“攤上事兒了”。去年11月，海南儋州市商務(wù)局官方網(wǎng)站因長(zhǎng)期未更新名列國(guó)辦通報(bào)的不合格網(wǎng)站名單，之后海南省省長(zhǎng)劉賜貴批示要嚴(yán)肅處理。近日，儋州市紀(jì)委也將該案例作為“不干事、不擔(dān)事”典型案例通報(bào)，儋州市委對(duì)董海峰予以立案審查。
昨日，新京報(bào)記者獨(dú)家獲悉，董海峰分別被處以行政記過及黨內(nèi)警告處分；儋州市商務(wù)局的原網(wǎng)站已經(jīng)永久關(guān)停，相關(guān)內(nèi)容遷移到省政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄中。
記者查詢公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，這是我國(guó)首個(gè)因未履行信息公開責(zé)任而被問責(zé)的案例。學(xué)者表示，希望這個(gè)案例能夠開啟我國(guó)信息公開問責(zé)制的先河，通過各種措施使各級(jí)政府履行信息公開的職責(zé)。
海南省省長(zhǎng)批示嚴(yán)肅處理
海南省省長(zhǎng)劉賜貴批示要嚴(yán)肅處理。此外，省政府秘書長(zhǎng)陸志遠(yuǎn)也批示，要求追責(zé)，爭(zhēng)取海南省的政府網(wǎng)站不再被國(guó)辦通報(bào)。
2月6日，《海南日?qǐng)?bào)》發(fā)布一則消息稱，近日海南省儋州市紀(jì)委通報(bào)了五起不干事、不擔(dān)事典型案件，案件就包括“海南省儋州市商務(wù)局局長(zhǎng)、黨組書記董海峰因工作失職導(dǎo)致該局網(wǎng)站長(zhǎng)期不更新被國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局通報(bào)問題”。
通報(bào)稱，2016年11月2日，“儋州市商務(wù)局”網(wǎng)因存在“首頁面長(zhǎng)期未更新”的突出問題，被國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局通報(bào)為不合格政府網(wǎng)站，為我省唯一被抽查到的不合格網(wǎng)站，造成極壞影響。董海峰作為市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其行為已違反工作紀(jì)律。2016年12月6日，市委決定對(duì)董海峰的違紀(jì)行為予以立案審查。
據(jù)公開報(bào)道顯示，2016年9-10月，國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室組織開展了2016年第三次全國(guó)政府網(wǎng)站抽查，并對(duì)各地區(qū)、各部門抽查的結(jié)果進(jìn)行了核查和通報(bào)。海南省8個(gè)政府網(wǎng)站被抽查，其中“儋州市商務(wù)局”網(wǎng)因“首頁面長(zhǎng)時(shí)間未更新”被通報(bào)，為海南省唯一被通報(bào)的網(wǎng)站。
兩個(gè)月過去了，對(duì)董海峰的審查結(jié)果是什么？新京報(bào)記者昨日從海南省辦公廳獨(dú)家獲悉，董海峰分別被處以行政記過及黨內(nèi)警告處分。
海南省辦公廳信息公開處處長(zhǎng)王正杰對(duì)新京報(bào)記者透露，國(guó)務(wù)院辦公廳去年11月份通報(bào)后，海南省辦公廳把國(guó)辦第三季度的通報(bào)呈給海南省省長(zhǎng)劉賜貴，省長(zhǎng)批示要嚴(yán)肅處理。此外，省政府秘書長(zhǎng)陸志遠(yuǎn)也批示，要求實(shí)施責(zé)任追究制度，爭(zhēng)取海南省的政府網(wǎng)站不再被國(guó)辦通報(bào)。此后，我們把批示轉(zhuǎn)給了儋州市。儋州市委、市政府看到省長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)的批示后，對(duì)此事非常重視，作出了相應(yīng)處理。
涉事局長(zhǎng)受黨政雙重處分
海南省辦公廳信息公開處處長(zhǎng)王正杰表示，儋州市委、市政府對(duì)于董海峰的處分在黨紀(jì)和法規(guī)上都是有據(jù)可依的。
王正杰表示，近年來，海南省開展治理慵懶散奢貪的專項(xiàng)活動(dòng)，儋州市商務(wù)局官網(wǎng)長(zhǎng)期未更新的事情屬于“不作為”，加上被國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)，所以儋州市方面根據(jù)《政府信息公開條例》第三十五條的第一項(xiàng)和第二項(xiàng)對(duì)其行政記過處分。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，《政府信息公開條例》第三十五條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
其中，第一種情況是“不依法履行政府信息公開義務(wù)的”，第二種情況是“不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的”。
王正杰還表示，同時(shí)根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)條例，儋州市委對(duì)董海峰不履行本職工作義務(wù)給予黨內(nèi)警告處分。因此，儋州市委、市政府對(duì)于董海峰的處分在黨紀(jì)和法規(guī)上都是有據(jù)可依的。
一些人認(rèn)為這樣的處理是“牛刀殺雞”，對(duì)此王正杰表示，作為一個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人，就要履行各方面的責(zé)任，而信息公開就是其工作中一個(gè)重要方面，有這種看法的人是對(duì)我國(guó)信息公開條例認(rèn)識(shí)還不足。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，此前在國(guó)辦公布的2016年第二次全國(guó)政府網(wǎng)站抽查情況通報(bào)中，海南省保亭黎族苗族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官方網(wǎng)站因“多個(gè)欄目為空白”也出現(xiàn)在了通報(bào)名單上。
為何彼時(shí)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人沒有進(jìn)行處分？王正杰表示，保亭住建局官網(wǎng)多個(gè)欄目空白是因?yàn)樵摼W(wǎng)站當(dāng)時(shí)處于改版期間，在數(shù)據(jù)庫里有信息和內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況，領(lǐng)導(dǎo)的批示沒有這么嚴(yán)厲。
雖有問責(zé)機(jī)制但鮮有人被問責(zé)
學(xué)者表示，希望這個(gè)案例能夠開啟我國(guó)信息公開問責(zé)制的先河，通過各種措施使各級(jí)政府履行信息公開的職責(zé)。
昨日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布了2016年第四次全國(guó)政府網(wǎng)站抽查情況的通報(bào)。至此，全國(guó)已經(jīng)有幾百個(gè)不合格不達(dá)標(biāo)的政府網(wǎng)站被通報(bào)。
根據(jù)國(guó)辦昨日公開的信息顯示，目前，84%的省(區(qū)、市)建立了問題網(wǎng)站問責(zé)機(jī)制，對(duì)不合格網(wǎng)站嚴(yán)肅追責(zé)，督促整改。從省級(jí)層面看，除了西藏、廣東、黑龍江、遼寧、山西5省份之外，全國(guó)其他省份均建立了問題網(wǎng)站問責(zé)機(jī)制。
雖然各地紛紛建立了問題網(wǎng)站問責(zé)機(jī)制，然而在實(shí)踐中，鮮有行政單位主要負(fù)責(zé)人因信息公開不力被問責(zé)的消息。
清華大學(xué)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室副主任張少彤博士和他的團(tuán)隊(duì)一直為國(guó)辦開展政府網(wǎng)站普查提供支撐工作。張少彤對(duì)記者表示，從事電子政務(wù)和信息公開研究十余年來，第一次聽說地方政府這么大的處理力度。
張少彤認(rèn)為，在國(guó)辦統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)后，各地的重視程度空前提高，采取了很多措施來保障具體的政策和要求落地。他舉例稱，如吉林省要求對(duì)問題網(wǎng)站責(zé)任單位和人員予以點(diǎn)名通報(bào)、取消年度評(píng)優(yōu)資格、調(diào)離工作崗位、免職等處理。湖北省對(duì)抽查合格率低于50%的市州，約談相關(guān)政府秘書長(zhǎng)。
海南省辦公廳信息公開處處長(zhǎng)王正杰也表示，海南省早就建立了信息公開的問責(zé)制，并制定了《海南省政府信息公開責(zé)任追究制度》。
其中明確行政機(jī)關(guān)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員在履行政府信息公開行政行為中，因違反《條例》和其他關(guān)于政府信息公開工作規(guī)定，造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政行為所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
王正杰向記者確認(rèn)，這是海南省對(duì)信息公開不力問責(zé)的第一例，記者查詢發(fā)現(xiàn)，該案也是我國(guó)第一起官員因信息公開不力被問責(zé)的案例。
他表示，這是信息公開工作的有力推進(jìn)。上一級(jí)政府在信息公開上推進(jìn)力度大，下級(jí)的工作就即時(shí)有力。近年來，國(guó)務(wù)院辦公廳統(tǒng)一部署全國(guó)政府網(wǎng)站的信息和內(nèi)容建設(shè)，加之信息公開問責(zé)制度在各地建立起來，各地都重視起來了。
王正杰說，這個(gè)事情在全省的局委辦中形成了很大的影響，對(duì)很多人都有所觸動(dòng)?！敖裉旌芏嗳硕己臀覀兎答?，表示要把政府網(wǎng)站的運(yùn)維工作做好，來咨詢?cè)趺醋龊眠@樣的工作?！?/p>
他說，原來是我們讓他們公開，現(xiàn)在逐步變成他們要主動(dòng)公開。只要抓著這個(gè)工作不放，對(duì)信息公開的嚴(yán)肅態(tài)度在海南省將會(huì)形成常態(tài)。
清華大學(xué)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室副主任張少彤則認(rèn)為，各地推進(jìn)電子政務(wù)工作已經(jīng)有十多年了。以前一些政府部門把目標(biāo)定的很高，但是具體的落實(shí)工作又與一些地方領(lǐng)導(dǎo)重視有關(guān)。目前，政府網(wǎng)站的工作路徑比較清晰，目標(biāo)也比較明確了。
他說，希望這個(gè)案例能夠開啟我國(guó)信息公開問責(zé)制的先河，通過各種措施使各級(jí)政府履行信息公開的職責(zé)。（記者 李丹丹）
