新華社北京2月9日電 題：精準(zhǔn)有度做好加減法——處理好供給側(cè)改革“四大關(guān)系”述評之三

新華社記者 劉羊旸、蘇萬明

循道而行，功成事遂。中共中央政治局就深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行第三十八次集體學(xué)習(xí)時指出，要處理好減法和加法的關(guān)系。無論做減法還是做加法，都要把握癥結(jié)、用力得當(dāng)，突出定向、精準(zhǔn)、有度。

用辯證思維做好加減法

鋼鐵煤炭行業(yè)完成全年去產(chǎn)能任務(wù)，商品房待售面積呈逐步減少態(tài)勢，脫貧攻堅、民生投資提速加力補短板……過去的一年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在“減”“加”方面取得初步成效。

當(dāng)前，我國一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，同時，大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進口。解決結(jié)構(gòu)性問題，必須從供給側(cè)發(fā)力。從生產(chǎn)端入手，促進產(chǎn)能過剩有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。

不破不立，汰舊立新。打好這場關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的攻堅戰(zhàn)，要用辯證思維處理好減法和加法的關(guān)系。做減法，就是減少低端供給和無效供給，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，為經(jīng)濟發(fā)展留出新空間。做加法，就是擴大有效供給和中高端供給，補短板、惠民生，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，為經(jīng)濟增長培育新動力。

新年伊始，鋼鐵第一大省河北提出壓減鋼鐵產(chǎn)能3186萬噸，煤炭大省山西提出退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸，廣西提出重點解決非住宅商品房去庫存問題，吉林提出深入開展清費減負(fù)行動……在年初密集召開的地方兩會上，各地紛紛在做減法上出實招。與此同時，也著力在加大扶貧力度、增強水利設(shè)施投入、力補環(huán)境短板等加法上下功夫。

“無效、低端的供給不但占用了大量的資源、能源，而且還造成了巨大的浪費，擠占了經(jīng)濟發(fā)展的空間?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱表示，要滿足有效需求，用辯證的思維做好加減法，不斷擴大有效、中高端供給。

牽住“牛鼻子”精準(zhǔn)發(fā)力

春節(jié)前夕，在青島平度市新河鎮(zhèn)南鎮(zhèn)村，貧困戶王青梅收到了一本專屬于她的“扶貧掛歷”，她的家庭情況和幫扶方案一目了然。按照精準(zhǔn)扶貧的思路，平度市扶貧部門陸續(xù)梳理出因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)等致貧類型，并有的放矢地為貧困戶私人定制了脫貧方案。

鑒于身體不好但有勞動能力，鎮(zhèn)政府和企業(yè)派技術(shù)人員上門教王青梅針織技能。她說：“給企業(yè)縫制布里子，不用離開家，還可以視農(nóng)忙、農(nóng)閑、身體狀況等靈活調(diào)整工作時間。這活再加上種地，一年收入將近兩萬?！?/p>

王青梅是眾多精準(zhǔn)扶貧受益者中的一員。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是我國新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，一項項有針對性的舉措瞄準(zhǔn)貧困“病根”，實現(xiàn)從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的飛躍。

專家表示，在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，不論是在補短板、惠民生做加法時，還是在去產(chǎn)能、去庫存做減法時，都要把握癥結(jié)，牽住“牛鼻子”，精準(zhǔn)發(fā)力。

如何減得準(zhǔn)、不誤傷，加得準(zhǔn)、見實效？關(guān)鍵要理清難點，找準(zhǔn)重點，抓住問題根源所在。做減法不能搞“一刀切”，而要因地施策；做加法不能“一窩蜂”，要避免重復(fù)建設(shè)，避免強刺激和撒胡椒面。比如，在推進三四線城市房產(chǎn)去庫存的同時，要注意一二線城市房價過度攀升的勢頭；在淘汰落后、調(diào)整過剩的同時，要積極補足部分行業(yè)產(chǎn)能不足的短板。

有效減法換來發(fā)展加法

１月公布的中國經(jīng)濟２０１６年成績單顯示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長１０．５％，增速比規(guī)模以上工業(yè)高４．５個百分點。新動能快速成長的同時，更帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，為經(jīng)濟發(fā)展注入澎湃動力。

“隨著關(guān)停落后產(chǎn)能、企業(yè)的兼并重組、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化等工作的推進，中國經(jīng)濟新動能已開始聚集?！眹野l(fā)展改革委主任徐紹史說。

去產(chǎn)能做的是“減法”，其最終目標(biāo)則是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的“加法”。中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長王軍說，通過有效減法換來發(fā)展加法，為經(jīng)濟增長培育新動力。

做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加減法，要相互促進、相得益彰。在去產(chǎn)能的過程中，要堅持去產(chǎn)能與促進區(qū)域布局優(yōu)化、產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)升級、“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作相結(jié)合，努力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在去庫存的過程中，要因城因地施策，把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，提高城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的加減法不是簡單的數(shù)學(xué)公式，而是一道時代命題?！蓖粲駝P說，要將調(diào)存量同優(yōu)增量、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級同培育新興產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高創(chuàng)新能力，提高科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率。