新華社北京2月9日電（記者王立彬）根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《全國國土規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，我國將設(shè)置生存線、生態(tài)線、保障線，加快構(gòu)建安全、和諧、開放、協(xié)調(diào)、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的美麗國土。

國土資源部部長姜大明9日在國新辦發(fā)布會上解讀《全國國土規(guī)劃綱要（2016—2030年）》時說，作為我國首個全國性國土開發(fā)與保護(hù)的戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性規(guī)劃，綱要完善了以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度，設(shè)置生存線、生態(tài)線、保障線和耕地保有量、用水總量、國土開發(fā)強(qiáng)度、重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例等11個約束性或預(yù)期性指標(biāo)?？偭靠刂?、配額管理，強(qiáng)化自上而下的管控，將有效指導(dǎo)地方政府聚焦本地存在的突出資源環(huán)境問題，并綜合運(yùn)用各種手段，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)給自然留下更多的生態(tài)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多的生產(chǎn)空間，初步建成天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。

據(jù)介紹，綱要堅(jiān)持國土開發(fā)與承載力相匹配、集聚開發(fā)與均衡發(fā)展相協(xié)調(diào)、點(diǎn)上開發(fā)與面上保護(hù)相促進(jìn)、陸域開發(fā)與海域利用相統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先與高效利用相統(tǒng)一、市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合，構(gòu)建了以集聚開發(fā)、分類保護(hù)、綜合整治“三位一體”為框架，以區(qū)域統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動為重點(diǎn)，以強(qiáng)化“三線”管控為保障的國土空間開發(fā)保護(hù)體系。以東部率先、中部崛起、西部開發(fā)、東北振興“四大板塊”為基礎(chǔ)，以京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，以國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和優(yōu)化開發(fā)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造若干國土開發(fā)重要軸帶和重點(diǎn)集聚區(qū)，構(gòu)建“多中心網(wǎng)絡(luò)型”的集聚開發(fā)格局。

姜大明說，按照國務(wù)院要求，將建立綱要實(shí)施的部門溝通協(xié)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決國土開發(fā)、保護(hù)和整治中的重大問題。地方各級人民政府要建立健全工作機(jī)制，全面落實(shí)綱要目標(biāo)任務(wù)。將建立綱要實(shí)施績效考核制度，實(shí)施情況納入國家土地督察機(jī)構(gòu)對省級人民政府監(jiān)督檢查范圍。還要建立健全公眾參與制度，營造有利于依法依規(guī)開發(fā)利用國土空間的良好氛圍。省級國土規(guī)劃編制工作，也將在近期作出專門部署安排。