據北京市民政局消息，《北京市特困人員救助供養(yǎng)實施辦法》目前已正式實施。按照辦法要求，特困人員救助供養(yǎng)包括提供日常生活用品等基本生活、對生活不能自理的給予照料、提供疾病治療、辦理喪葬事宜、提供住房救助、提供教育救助六項內容。特困人員基本生活標準不低于北京市最低生活保障標準的1.5倍。

京籍3類三無人員納入救助對象

辦法規(guī)定，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的包括具有北京市戶籍的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。同時，須具備無勞動能力、無生活來源，以及無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或其法定義務人無履行義務能力三項條件。

年滿16周歲的特困人員，仍在接受義務教育或在普通高中、中等職業(yè)學校就讀的，可繼續(xù)享受特困人員救助供養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處需對特困人員每年復核一次，根據特困人員的具體情況，辦理相關變更手續(xù)。

辦法明確，特困人員救助供養(yǎng)內容主要包括6類。提供基本生活條件包括供給糧油、副食品、生活用水電燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢，可通過實物或者現(xiàn)金的方式予以保障。對生活不能自理的給予照料，包括提供日常生活、住院期間的必要照料等基本服務。

除基本生活條件外，救助內容還包括提供疾病治療、辦理喪葬事宜、提供住房救助、提供教育救助。同時，特困人員救助供養(yǎng)標準不低于上年度全市居民人均消費支出。救助供養(yǎng)經費由區(qū)民政部門統(tǒng)籌使用，不得按標準平均分配。基本生活標準不低于北京市最低生活保障標準的1.5倍。

照料護理標準按照具有生活自理能力、部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力分檔，分別不低于北京市當年最低工資標準的20%、40%和60%。

基本醫(yī)保個人繳費部分全額資助

醫(yī)療費用方面，辦法明確，全額資助特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分。特困人員的醫(yī)療費用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后，不足部分從救助供養(yǎng)經費統(tǒng)籌支出。特困人員因病需要住院陪護的，陪護費用也從該經費支出。

在住房救助方面，對符合條件的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，將通過配租公共租賃住房、發(fā)放市場租房補貼和農村危房改造等方式給予住房救助。同時，通過冬季燃煤自采暖救助、集中供熱采暖補助和住宅清潔能源分戶自采暖補貼等方式給予供暖救助。

■ 看點

　　分散供養(yǎng)人員可由社會組織提供生活照料

根據辦法規(guī)定，特困人員救助供養(yǎng)形式分為在供養(yǎng)服務機構集中供養(yǎng)和在家分散供養(yǎng)。特困人員可自行選擇，鼓勵其入住供養(yǎng)服務機構，優(yōu)先安排完全或部分喪失生活自理能力者入住機構。區(qū)屬供養(yǎng)服務機構要保留一定比例床位。

集中供養(yǎng)的特困人員，安排到戶籍所在地供養(yǎng)服務機構就近入?。灰部捎擅?至5個毗鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組成協(xié)作區(qū)域，選擇該區(qū)域內一所設施條件較好、服務能力較強的供養(yǎng)服務機構，作為定點機構，統(tǒng)一接收區(qū)域內特困人員。

分散供養(yǎng)的特困人員，可委托其親友或村居委會、供養(yǎng)服務機構、社會組織等，提供日?？醋o、生活照料、住院陪護等服務。有條件的地區(qū)可依托養(yǎng)老照料中心提供社區(qū)日間照料服務。

在費用方面，集中供養(yǎng)的特困人員，基本生活費和照料護理費由區(qū)民政部門或者財政部門按照基本生活標準和照料護理標準按月?lián)芨吨凉B(yǎng)服務機構。由供養(yǎng)服務機構按月為特困人員發(fā)放零用錢，零用錢標準由區(qū)民政部門制定。分散供養(yǎng)的特困人員，由區(qū)民政部門按照基本生活標準按月為其發(fā)放生活費。日常照料費按月?lián)芨豆B(yǎng)服務機構或照料護理人。

■ 釋疑

如何判定救助對象標準？

無勞動能力 符合以下條件之一的，可認定為《實施辦法》所稱的無勞動能力：(1)年滿60周歲的老年人；(2)未滿16周歲的未成年人；(3)殘疾等級為一、二級的視力和肢體殘疾人，殘疾等級為一、二、三級的智力和精神殘疾人；(4)經由勞動能力鑒定委員會鑒定為完全喪失勞動能力或大部分喪失勞動能力的殘疾人。

無生活來源 指居民缺乏基本生活所需的穩(wěn)定經濟來源，靠自身無力解決基本生活問題，一般情況下，家庭月人均收入低于北京市居民最低生活保障標準，且家庭財產狀況符合北京市社會救助家庭經濟狀況認定辦法有關規(guī)定的，可認定為《實施辦法》所稱的無生活來源。

法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無扶養(yǎng)能力 法定贍養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)能力是指法定贍養(yǎng)義務人沒有對被贍養(yǎng)人經濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的能力；法定撫養(yǎng)義務人無撫養(yǎng)能力是指法定撫養(yǎng)義務人不具備監(jiān)護能力、無法履行監(jiān)護責任；法定扶養(yǎng)義務人無扶養(yǎng)能力，一般可以參照法定贍養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)能力、法定撫養(yǎng)義務人無撫養(yǎng)能力的情形確定。

■ 鏈接

特困救助如何申請？

根據辦法規(guī)定，申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地社會保障事務所提出書面申請，按規(guī)定提交相關材料，書面說明勞動能力、生活來源以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況。本人申請有困難的，可以委托村(居)民委員會或者他人代為提出申請，并提供申請人書面委托書。 (記者吳為)