伊利公司的質(zhì)檢員正在嬰幼兒奶粉的生產(chǎn)線上檢查奶粉的外包裝。 本報(bào)記者 吉蕾蕾攝
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“舌尖上的安全”關(guān)乎每個(gè)人的健康。近年來(lái)，在“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控”的監(jiān)管措施下，我國(guó)食品安全治理體系不斷完善，“三小”（即小作坊、小餐飲、小攤販）納入監(jiān)管范圍、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》出臺(tái)、嬰幼兒配方乳粉“批批檢、月月抽”……食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)中向好。然而，與人民群眾吃得健康、吃得放心的要求相比，我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全仍有差距，一些潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)仍游離在監(jiān)管之外，補(bǔ)足“短板”和薄弱環(huán)節(jié)至關(guān)重要。
小作坊也納入監(jiān)管了
農(nóng)歷新年剛過(guò)，位于山東省高青縣花溝大街上的韓在福饅頭房門口一片繁忙。上午11點(diǎn)，前來(lái)買饅頭的顧客越聚越多。白帽、白大褂、套袖、口罩，全副武裝的饅頭房老板韓在福和工人們忙不迭地照顧著客戶。
在當(dāng)?shù)厝搜劾?，這個(gè)在花溝街上有著20多年歷史的“老字號(hào)”饅頭房，這兩年面貌煥然一新。正在排隊(duì)等候買饅頭的老客戶趙孝新告訴記者，以前的店面和現(xiàn)在差不多大，但是店里的環(huán)境衛(wèi)生簡(jiǎn)直是一個(gè)天一個(gè)地，“特別是一到冬天，店里霧氣騰騰，站在店門口根本看不清里面操作的樣子，也就是憑著信任一直光顧著”。
記者發(fā)現(xiàn)，如今的韓在福饅頭房，整個(gè)店鋪被區(qū)分成銷售區(qū)、制作加工區(qū)、蒸制區(qū)。在20多平方米的銷售區(qū)里，潔白的衛(wèi)生瓷磚一貼到頂，房頂用新材料扣板做成30度傾斜角，滿屋的蒸汽在棚頂遇冷凝結(jié)成水珠順一個(gè)方向滴落?！斑@是我花了三四萬(wàn)塊錢對(duì)饅頭房提升改造的結(jié)果。”老板韓在福介紹說(shuō)，攪面機(jī)、壓面機(jī)、饅頭機(jī)都是新?lián)Q的設(shè)備，就連盛放饅頭的容器也由原來(lái)的木板換成了鋁合金，“饅頭房看著干凈也能增加人的食欲，春節(jié)前店里的饅頭零售都不夠賣，大批量購(gòu)買都得提前預(yù)訂”。
面向大街的饅頭房銷售區(qū)更顯得高端大氣上檔次，張貼在墻壁上的一個(gè)卡通臉譜也十分惹人注目。“從2015年開(kāi)始，我們對(duì)‘三小’采取動(dòng)態(tài)式評(píng)估，評(píng)出不合格、基本合格、良好、優(yōu)秀4個(gè)等級(jí)，分別以對(duì)應(yīng)的臉譜作為標(biāo)識(shí)?！备咔嗫h食藥局工會(huì)主席王克軍介紹說(shuō)，如今，全縣小作坊基本告別臟亂差，地面鋪瓷磚、設(shè)備不銹鋼、嚴(yán)格功能區(qū)分已成為全縣各小作坊的“標(biāo)配”。
與小作坊一樣，小餐飲的監(jiān)管問(wèn)題也一直令食品安全監(jiān)管部門頭疼。為了探索建立小餐飲監(jiān)管機(jī)制，四川省成都市提出了“檔口式小餐飲”的監(jiān)管思路，讓以前大量存在又游離于監(jiān)管之外的小餐飲找到了“娘家”，將其納入監(jiān)管范圍。
“‘檔口式小餐飲’就是在美食廣場(chǎng)里，所有小餐飲店共用加工間、消毒間、就餐場(chǎng)所等，每個(gè)小餐飲檔口只負(fù)責(zé)制作和售賣。”成都市錦江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)劉曉兵介紹說(shuō)，整體上，每家小餐飲經(jīng)營(yíng)者均達(dá)到頒發(fā)餐飲服務(wù)許可證的標(biāo)準(zhǔn)，成為食品安全第一責(zé)任人；而承辦者美食廣場(chǎng)的物業(yè)則成為第二責(zé)任人，同樣頒發(fā)餐飲服務(wù)許可證。一旦發(fā)生食品安全事故，二者均要被追責(zé)。
據(jù)國(guó)家食藥監(jiān)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，全國(guó)各地以加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)為抓手，不斷提升其食品安全的管理能力，對(duì)“三小”的監(jiān)管得到加強(qiáng)，既落實(shí)了全覆蓋監(jiān)管的要求，又幫助其改善經(jīng)營(yíng)條件，保障了合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。此外，監(jiān)管食品“三小”的地方性法規(guī)也有望今年底全部完成。
專項(xiàng)整治“黑心后廚”呼喚社會(huì)共治
如今，隨著人民群眾消費(fèi)需求的日益增長(zhǎng)，外出就餐變得越來(lái)越普遍，餐飲飯店的食品安全問(wèn)題自然也成了老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)。
前不久，記者跟隨遼寧省盤錦市食藥監(jiān)局嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為的“天劍行動(dòng)”第13檢查組，來(lái)到了被隨機(jī)抽查到的盤錦興隆臺(tái)區(qū)香園飯店進(jìn)行執(zhí)法檢查。
檢查組表明來(lái)意后，對(duì)飯店開(kāi)始了例行執(zhí)法檢查。在飯店后廚，一名工作人員在清洗完豬排骨后，直接在水池里接著清洗海魚，這一動(dòng)作引起了檢查組成員的注意。檢查員關(guān)棟梁隨即跟飯店經(jīng)理反映情況，一邊在現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄本上寫下“該店生熟食不分且衛(wèi)生條件較差，食材未按要求進(jìn)行擺放”，一邊對(duì)飯店經(jīng)理說(shuō)：“海鮮是不能與其它肉類混合清洗的，必須有專用的操作臺(tái)、用具和容器，這樣才能避免細(xì)菌或寄生蟲互相污染，保證食品安全。現(xiàn)在給你們店下達(dá)整改通知書，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改，如果再次檢查發(fā)現(xiàn)類似問(wèn)題，各項(xiàng)管理不達(dá)標(biāo)，將給予相應(yīng)的處罰……”
最近在盤錦，收到類似整改通知書的餐館飯店并不在少數(shù)。“‘天劍行動(dòng)’是盤錦市食藥行業(yè)史上最嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng)，我們的工作原則是最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰?！边|寧省盤錦市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)王永偉告訴記者，“天劍行動(dòng)”從2016年11月份開(kāi)始，將持續(xù)到2018年10月31日，“目的就是通過(guò)為期兩年高密度的整治，肅清盤錦市食品行業(yè)亂象，提高監(jiān)管人員的素質(zhì)和能力，防控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患”。
值得關(guān)注的是，近兩年來(lái)，“餐桌污染”的隊(duì)伍不斷“壯大”，網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)上訂餐等新業(yè)態(tài)的普及給監(jiān)管也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。特別是2016年央視“3·15”晚會(huì)曝光的“餓了么”網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象，將網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管推到了風(fēng)口浪尖。
面對(duì)頻現(xiàn)的線下“蒼蠅小館”“黑心后廚”，國(guó)家食藥監(jiān)總局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管舉措，去年已與阿里巴巴、百度等6家第三方平臺(tái)簽署食品安全協(xié)作機(jī)制備忘錄，部署北京、上海、廣東3個(gè)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐專項(xiàng)整治，一批無(wú)證商戶被查處。
北京市食藥監(jiān)部門公布的最近一次對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)監(jiān)管的信息顯示，餓了么、百度外賣、美團(tuán)三大訂餐平臺(tái)上的4409家網(wǎng)上餐館存在許可證未公示、公示圖片模糊不清、超范圍經(jīng)營(yíng)涼菜等問(wèn)題，255家線下無(wú)證餐飲店鋪被取締。目前，三大訂餐平臺(tái)在北京地區(qū)的6.6萬(wàn)家餐飲店鋪許可證公示率已達(dá)到98%以上。
業(yè)內(nèi)專家也提醒熱衷網(wǎng)絡(luò)訂餐的消費(fèi)者，遇到餐館沒(méi)有張貼出食品經(jīng)營(yíng)許可證（餐飲服務(wù)食品安全許可證），或看似有證照，就是看不清，或證照經(jīng)營(yíng)范圍沒(méi)有寫涼菜，卻偷偷賣涼菜的，都可以撥打12331向食藥監(jiān)部門舉報(bào)，共同監(jiān)督維護(hù)“舌尖上的安全”。
嬰幼兒乳粉“批批檢、月月抽”
嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，是食品安全監(jiān)管的重中之重。日前，國(guó)家食藥監(jiān)總局網(wǎng)站公布了2016年12月對(duì)237批次嬰幼兒配方乳粉的抽檢結(jié)果。這也是國(guó)家食藥監(jiān)總局為加強(qiáng)嬰幼兒乳粉監(jiān)管，從每個(gè)季度抽樣檢驗(yàn)公布一次改成“批批檢、月月抽”的新常態(tài)。
在日前召開(kāi)的2016年食品安全抽檢信息新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家食藥監(jiān)總局食品監(jiān)管一司司長(zhǎng)張靖表示，當(dāng)前，我國(guó)嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全水平總體穩(wěn)定向好，消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的消費(fèi)信心進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。國(guó)家食藥監(jiān)總局監(jiān)督抽檢結(jié)果顯示，2016年嬰幼兒配方乳粉共抽檢2532批次，有22批次檢出不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，合格率達(dá)99.1%。值得注意的是，抽檢不合格產(chǎn)品都屬于偶發(fā)性的質(zhì)量問(wèn)題，沒(méi)有系統(tǒng)性、普遍性或區(qū)域性、局部性的風(fēng)險(xiǎn)，其中標(biāo)簽不合格占比嚴(yán)重。
面對(duì)國(guó)內(nèi)琳瑯滿目的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品，消費(fèi)者在選擇時(shí)往往會(huì)覺(jué)得“無(wú)從下手”。剛當(dāng)上媽媽的何雨坤就有過(guò)這樣的經(jīng)歷，“第一次去母嬰店買奶粉，一整面墻的貨架都擺放著奶粉，有的一個(gè)牌子竟然有五六種不同系列的奶粉，根本不知道買哪種好”。
為進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，為嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)工作奠定良好基礎(chǔ)，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，一系列政策“組合拳”紛紛落地：制定《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯信息記錄規(guī)范》，出臺(tái)《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，開(kāi)展對(duì)嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查……目前，國(guó)家食藥監(jiān)總局已完成對(duì)50多家嬰幼兒配方乳企的食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查，并計(jì)劃在2018年內(nèi)完成對(duì)全國(guó)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的體系檢查工作，實(shí)現(xiàn)相關(guān)乳企全覆蓋。
對(duì)于消費(fèi)者關(guān)注的嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、夸大宣傳等誤導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象，張靖解釋稱，開(kāi)展標(biāo)簽標(biāo)識(shí)清理整頓、對(duì)主流品牌嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全月月進(jìn)行監(jiān)測(cè)等措施將促進(jìn)嬰幼兒配方乳粉進(jìn)入常態(tài)化監(jiān)管，將有利于整治配方、品牌亂象，提升公眾對(duì)嬰幼兒乳粉的信心。目前，食藥監(jiān)總局正在制定標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理辦法，會(huì)對(duì)嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)作一個(gè)專門規(guī)定，采取措施嚴(yán)加監(jiān)管，“總之要讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)，滿足消費(fèi)者的選擇權(quán)”。
國(guó)家食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)滕佳材也表示，加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。（記者 吉蕾蕾）
