從重慶上調(diào)到全國(guó)人大常委會(huì)任職剛滿一年，今天，劉偉的名字出現(xiàn)在了財(cái)政部官網(wǎng)副部長(zhǎng)的名單中，排名在史耀斌和胡靜林之間。
劉偉
觀海解局記者查閱中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)部委人物庫(kù)資料發(fā)現(xiàn)，劉偉出生于1961年3月，曾長(zhǎng)期在重慶工作，2013年11月任重慶市副市長(zhǎng)，2016年2月任全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任。
據(jù)中國(guó)人大網(wǎng)消息，2月24日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)，免去劉偉的全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任職務(wù)。
重慶任職38年 他被贊“有才”、“民意好”
今年即將56歲的劉偉曾在重慶任職38年。期間，他曾任市財(cái)政局預(yù)算處處長(zhǎng)、局長(zhǎng)助理、副局長(zhǎng)等職務(wù)，2008年任市財(cái)政局長(zhǎng)。
據(jù)《重慶晚報(bào)》報(bào)道，2012年重慶市委巡視組巡視后，對(duì)市財(cái)政局工作和劉偉本人給予較高評(píng)價(jià)。在2013年重慶市政府職務(wù)任免議案中，他被這樣評(píng)價(jià)，劉偉熟悉財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)。同時(shí)，注重制度建設(shè)，先后完善一系列議事規(guī)則、會(huì)議制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保了高強(qiáng)度資金投入的財(cái)政安全運(yùn)轉(zhuǎn)。在科學(xué)理財(cái)、提升財(cái)政管理科學(xué)化方面，積極推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)政管理制度，同時(shí)按照“優(yōu)市級(jí)、控區(qū)縣、消鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的思路管控政府性債務(wù)，建立包括負(fù)債率、債務(wù)率等指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)縣實(shí)施紅色、橙色預(yù)警，有效防范了政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2013年11月，劉偉升任重慶市副市長(zhǎng)，躋身副省級(jí)。從《中國(guó)新聞周刊》當(dāng)時(shí)的報(bào)道來(lái)看，劉偉是重慶成為直轄市以來(lái)，唯一一位一直在財(cái)政系統(tǒng)工作，未經(jīng)區(qū)縣一把手任職直接升任副市長(zhǎng)的官員，頗為罕見。而一般而言，重慶副市長(zhǎng)人選大多具備區(qū)縣一把手的經(jīng)驗(yàn)，且通常來(lái)自主城九個(gè)區(qū)、涪陵區(qū)或萬(wàn)州區(qū)。
觀海解局記者查閱發(fā)現(xiàn)，劉偉任重慶副市長(zhǎng)期間分管的工作主要有商貿(mào)物流、金融、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品監(jiān)管工作等，其財(cái)政和金融領(lǐng)域的工作經(jīng)歷對(duì)新崗位大有裨益。
對(duì)于劉偉個(gè)人的評(píng)價(jià)，重慶官場(chǎng)內(nèi)也認(rèn)為其“有才”、“民意好”，因此能在副市長(zhǎng)選拔中高票當(dāng)選。
2016年2月，劉偉以55歲的年紀(jì)，從重慶副市長(zhǎng)的位置上轉(zhuǎn)任全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任。
談稅收 不能為創(chuàng)收“竭澤而漁”
2012年兩會(huì)期間，時(shí)任重慶市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)劉偉接受媒體采訪時(shí)表示，可以負(fù)責(zé)任地講，重慶既是貫徹西部大開發(fā)稅收政策最徹底的地區(qū)之一，也是西部地區(qū)投資環(huán)境最優(yōu)的省市之一。
在打造良好的稅負(fù)環(huán)境方面，近年來(lái)，政府始終堅(jiān)持把扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的根本，注意處理“取”和“予”的關(guān)系，既依法征收、應(yīng)收盡收，又舍得投入、敢于投入。
僅2008-2010年，重慶就通過(guò)減免稅收、兌現(xiàn)扶持政策、降低稅費(fèi)等方式，累計(jì)直接為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)670億元。這幾年眾多全球“五百?gòu)?qiáng)”企業(yè)紛紛落戶重慶，也說(shuō)明了重慶在財(cái)稅環(huán)境方面的優(yōu)勢(shì)，如果為創(chuàng)收而“竭澤而漁”，反而會(huì)影響到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
談支出 財(cái)政超半數(shù)應(yīng)投入民生
劉偉任職于重慶期間，當(dāng)?shù)刎?cái)政在民生投入上力度大、出手闊的做法聞名于全國(guó)。2010年《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》曾報(bào)道，重慶市近年來(lái)一直高度關(guān)注民生，在民生投入上不遺余力。特別在近兩年，民生支出占比均為全市一般預(yù)算支出的50%以上。全面構(gòu)筑起義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、困難救助、社會(huì)養(yǎng)老“民生保障線”，建立健全了學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的民生新機(jī)制，邁出了建設(shè)“民生財(cái)政”的堅(jiān)實(shí)步伐。
資料顯示，重慶區(qū)縣財(cái)政供養(yǎng)人員最低人均財(cái)力已從2003年的2.2萬(wàn)元提高到2011年年底最低5.8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除了欠發(fā)工資現(xiàn)象，區(qū)縣財(cái)政從“保運(yùn)轉(zhuǎn)”向“保民生”轉(zhuǎn)變。時(shí)任重慶市財(cái)政局局長(zhǎng)劉偉表示，緊市級(jí)，寬區(qū)縣，把更多的財(cái)力用于區(qū)縣解決民生，彰顯了民生政府的寬闊胸襟。
實(shí)際上，重慶之所以有如此多的財(cái)力用于民生，“秘訣”就在于用國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益承擔(dān)了很多原本要用預(yù)算收入支出的建設(shè)任務(wù)。劉偉2010年接受《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》采訪時(shí)表示，“我們通過(guò)‘八大投’的運(yùn)作和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益上繳，擁有了除預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外收入之外的‘額外財(cái)政收入’。現(xiàn)在每年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益有150多億元，支撐了平均每年500多億元的公益設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施投資，這在相當(dāng)程度上分擔(dān)了財(cái)政支出壓力，為財(cái)政騰出相應(yīng)空間來(lái)支持民生和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展?！?/p>
在新華網(wǎng)在線訪談中，劉偉曾介紹重慶市用“小財(cái)政”解決“大民生”的成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于網(wǎng)友的在線提問(wèn)，劉偉也做了詳細(xì)回答，各項(xiàng)數(shù)據(jù)信手拈來(lái)，被網(wǎng)友稱贊回答得“很實(shí)在”。
談房產(chǎn)稅 有助控制房?jī)r(jià)地價(jià)
2011年初，重慶宣布將于當(dāng)年1月28日正式啟動(dòng)對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。
對(duì)此，時(shí)任重慶市財(cái)政局局長(zhǎng)劉偉曾表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，房產(chǎn)稅對(duì)高端房具有遏制作用，對(duì)控制房?jī)r(jià)、地價(jià)也將起到作用，并將和公租房一起肩負(fù)起“高端有約束，低端有保障”的任務(wù)。劉偉說(shuō)，政府并不在意能收多少房產(chǎn)稅，如果房?jī)r(jià)下降，稅收收入減少，政府樂(lè)見其成，房產(chǎn)稅收入將全部用于公租房建設(shè)。
針對(duì)有關(guān)媒體認(rèn)為房產(chǎn)稅征收面不到10%的問(wèn)題，劉偉直言，這正是重慶方案的特征。重慶對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)和房?jī)r(jià)的調(diào)控，應(yīng)用的是“組合拳”，用房產(chǎn)稅制約“高端”，用公租房保障“低端”。當(dāng)初房產(chǎn)稅方案設(shè)計(jì)的征收面就是10%左右。從實(shí)際效果看，試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，部分開發(fā)商已經(jīng)開始調(diào)整戶型結(jié)構(gòu)，減少高檔房的比重和大戶型的供給，應(yīng)稅商品房成交占比下降27%，成交價(jià)下降10%。應(yīng)稅高檔房減少，客觀上會(huì)導(dǎo)致房產(chǎn)稅減收，但也相應(yīng)增加了中端房供給，這正體現(xiàn)出房產(chǎn)稅政策實(shí)施的初衷。
談民生 加速食品安全立法
觀海解局記者從國(guó)家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)獲悉，2014年4月17日，重慶市食品安全委員會(huì)召開第一次全體會(huì)議，時(shí)任副市長(zhǎng)劉偉強(qiáng)調(diào)要再接再厲努力做好食品安全工作。著力對(duì)田間地頭、生產(chǎn)源頭和高危環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督檢查。開展專項(xiàng)整治和綜合治理，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事故。
此外，劉偉強(qiáng)調(diào)，把食品安全條例等相關(guān)立法提上議事日程，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。
2014年的重慶兩會(huì)上，民盟重慶市委、民進(jìn)重慶市委、致公黨重慶市委、臺(tái)盟重慶市委、重慶市工商聯(lián)向大會(huì)提交名為《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的建議》的集體提案，關(guān)注食品安全生產(chǎn)、監(jiān)管制度建設(shè)。重慶市政協(xié)將其做為本次大會(huì)1號(hào)提案。1月20日，重慶市政府及食品藥品監(jiān)督管理局等13個(gè)部門現(xiàn)場(chǎng)辦理該提案。
重慶市政府副市長(zhǎng)劉偉在辦理現(xiàn)場(chǎng)稱，重慶市政府將借辦理本次政協(xié)一號(hào)提案為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)重慶市食品藥品安全監(jiān)管工作，落實(shí)體制改革，加強(qiáng)制度建設(shè)和檢測(cè)體系建設(shè)，通過(guò)日常管理與專項(xiàng)整治相結(jié)合，落實(shí)責(zé)任追究制，多部門形成合力，共守食品安全。
