近年來，個人信息泄露以及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪持續(xù)多發(fā)高發(fā)，讓許多受騙者蒙受巨大損失，嚴(yán)重影響人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，個人信息保護(hù)的問題在兩會一開始 就成為人大代表關(guān)心及人大五次會議新聞會發(fā)會的焦點(diǎn)話題。

3月2日，在接受媒體采訪時(shí)，全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊沃攸c(diǎn)介紹了他帶來的《關(guān)于制定個人信息保護(hù)法的議案》。張?zhí)烊握f，他是經(jīng)過長時(shí)間的調(diào)研才提出這個議案，希望從完善立法的角度來保護(hù)個人信息以及杜絕電信詐騙。3月4日，全國人大新聞發(fā)言人傅瑩專門就此作出回應(yīng)。

個人信息泄露引發(fā)悲劇

2016年8月19日，山東臨沂高考錄取新生徐玉玉遭遇電信詐騙，被以發(fā)放助學(xué)金的名義騙走9900元，徐玉玉與父親到公安機(jī)關(guān)報(bào)案，回家途中心臟驟停，經(jīng)搶救無效死亡。

張?zhí)烊谓榻B，電信詐騙的黑手伸向的往往都是涉世未深的未成年人和在校學(xué)生，以及防范能力偏弱的老年人，這些人屬于弱勢群體，很容易輕信犯罪分子的花言巧語，蒙受經(jīng)濟(jì)損失，必須盡快立法對其進(jìn)行保護(hù)。“一個即將步入大學(xué)校園的女孩子遭此不測，令我非常痛心，正是個人信息泄露引發(fā)電信詐騙造成的惡果。有關(guān)部門要在對此出重拳打擊的同時(shí)，從立法上也加以保護(hù)”。

3月4日，在十二屆全國人大五次會議新聞發(fā)布會上，對去年發(fā)生的幾起典型的引起國人強(qiáng)烈關(guān)注的電信詐騙案件，新聞發(fā)言人傅瑩回應(yīng)說，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，確實(shí)大大地方便了人們的生活，但同時(shí)也對保護(hù)個人信息提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這恐怕也是一個全球性的問題。

傅瑩介紹，今年我國準(zhǔn)備對網(wǎng)絡(luò)安全法開展執(zhí)法檢查，關(guān)注的重點(diǎn)之一就是現(xiàn)在社會上特別關(guān)心的非法向他人提供個人信息和網(wǎng)絡(luò)欺詐的問題。通過執(zhí)法檢查，將推動對現(xiàn)有法律更加嚴(yán)格的執(zhí)行。隨著現(xiàn)在新技術(shù)、新商業(yè)模式的快速發(fā)展，對立法也提出了新的挑戰(zhàn)，我國仍將不斷地完善我們的法律制度，跟上時(shí)代發(fā)展的需要。

立法空白亟需完善

張?zhí)烊未碓谄渥h案中指出，我國個人信息保護(hù)法尚屬空白，這給個人信息泄露和網(wǎng)絡(luò)詐騙留下了空間。制定個人信息保護(hù)法，是構(gòu)建和完善法制體系的迫切需要，也是是信息時(shí)代高效安全運(yùn)用個人信息數(shù)據(jù)庫的迫切需要，應(yīng)當(dāng)盡快啟動個人信息保護(hù)立法，完善立法體系，劃定公民信息的邊界和保護(hù)主體的責(zé)任。

張?zhí)烊未斫ㄗh，個人信息保護(hù)法首先應(yīng)該遵循合法性原則和知情權(quán)原則。“特別是知情權(quán)，這是個人信息權(quán)的核心。除法律強(qiáng)制規(guī)定以外，沒有當(dāng)事人的知情，任何的個人信息收集行為都是沒有合法性基礎(chǔ)的，特別是關(guān)系個人核心隱私信息的收集，必須征得本人同意，并向當(dāng)事人告知信息采集目的、用途、使用范圍和期限等。”

另外，信息采集機(jī)構(gòu)要遵循“妥善保管原則”，明確侵權(quán)責(zé)任。如因信息采集主體保管不善導(dǎo)致個人信息泄露，則信息采集主體應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;如工作人員私自泄露了個人信息，除該個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任外，信息采集主體業(yè)應(yīng)視具體情節(jié)也依法承擔(dān)責(zé)任;如信息采集主體對個人信息保管不善，同時(shí)又有第三方非法獲取并使用個人信息，則信息采集主體與第三方共同承擔(dān)賠償責(zé)任。

“個人信息不屬于公開信息，必須遵循審慎查詢原則，不是誰都可以去查個人信息，只有法律規(guī)定的利益相關(guān)者才有權(quán)查詢他人信息?？梢允褂?，也可以不使用個人信息時(shí)，要盡量不使用。"張?zhí)烊握J(rèn)為。