中國社科院法學(xué)研究所20日在北京發(fā)布的一份報(bào)告稱，2016年，中國職務(wù)犯罪的增量明顯下降，職務(wù)犯罪多集中在工程建設(shè)領(lǐng)域、涉農(nóng)惠民領(lǐng)域、國企管理領(lǐng)域等。

這份報(bào)告名為《法治藍(lán)皮書——中國法治發(fā)展報(bào)告(2017)》，由中國社科院法學(xué)研究所編撰，社科文獻(xiàn)出版社出版。作為以中國法治發(fā)展為主題的年度報(bào)告，這份報(bào)告專章研究了2016年中國犯罪態(tài)勢的總體情況。

報(bào)告稱，2016年，中國的犯罪態(tài)勢總體情況較2015年有所緩解，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪成效明顯，非法集資類犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)犯罪受到嚴(yán)厲打擊和有效控制，傳統(tǒng)暴力犯罪繼續(xù)呈下降態(tài)勢，但是危害生產(chǎn)安全、環(huán)境安全和食品藥品安全的犯罪仍然十分突出，毒品犯罪繼續(xù)處于高位。

中新網(wǎng)記者 闞楓 攝

此外，報(bào)告指出，2016年，中國職務(wù)犯罪的增量在明顯下降。報(bào)告分析，2015年11月1日生效實(shí)施的《刑法修正案(九)》對貪污賄賂犯罪的定罪及量刑作了重大調(diào)整，兩高于2016年4月18日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》，將貪污罪、受賄罪起點(diǎn)數(shù)額提高到三萬元，明確貪污罪、受賄罪死刑、死緩及終身監(jiān)禁的適用原則等。

報(bào)告稱，由于該司法解釋大幅度提高了貪污賄賂犯罪的定罪數(shù)額，全國新增的職務(wù)犯罪數(shù)量同比普遍下降，但由于職務(wù)犯罪的存量較大，一些地區(qū)的職務(wù)犯罪仍然很嚴(yán)重。

根據(jù)最高檢網(wǎng)站的消息，日前，最高人民檢察院辦公廳主任、新聞發(fā)言人王松苗介紹，2016年，全國檢察機(jī)關(guān)立案查辦職務(wù)犯罪案件35397件47650人，立案人數(shù)同比下降12.2%。但是立案人數(shù)的下降并不代表檢察機(jī)關(guān)辦案力度的減弱。數(shù)據(jù)下降的主要原因是立案標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化。

他介紹，根據(jù)兩高司法解釋將貪污罪、受賄罪數(shù)額較大的起刑點(diǎn)由5000元上調(diào)至3萬元。而過去3萬元以下的案件占到反貪辦案總量的20%左右。因此，可以說去年職務(wù)犯罪立案數(shù)的波動(dòng)是在正常范圍之內(nèi)。

就職務(wù)犯罪的審判來說，上述法治藍(lán)皮書顯示，2016年，新增立案偵查的省部級以上官員20余人，與2015年的40人相比下降了50%。但是，2016年是大案要案審判最密集的一年，全國共有35名省部級及以上官員接受審判獲刑，且無一例外全部被指受賄。

對于職務(wù)犯罪涉及的領(lǐng)域，這份報(bào)告分析，2016年中國職務(wù)犯罪的重點(diǎn)領(lǐng)域集中在工程建設(shè)領(lǐng)域、涉農(nóng)惠民領(lǐng)域、國企管理領(lǐng)域、行政審批和執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域等。

報(bào)告舉例，在工程建設(shè)領(lǐng)域方面，除物資采購、資金撥付、招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)外，項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、土地出讓、征地補(bǔ)償、移民拆遷等也都是滋生貪污賄賂犯罪的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

除了在國內(nèi)的反腐情況，報(bào)告還特別提到了2016年中國在境外追逃追贓方面的成績。報(bào)告同時(shí)建議，繼續(xù)加大力度打擊腐敗犯罪，需要進(jìn)一步嚴(yán)密刑事法網(wǎng)，完善刑事立法，加強(qiáng)國際合作，對腐敗犯罪形成國際國內(nèi)、全面立體的包圍態(tài)勢，建立有效的防范、監(jiān)督和懲罰機(jī)制。