據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，浙江余姚是我國最大的榨菜生產(chǎn)加工基地之一，每年的三月底四月初，正值余姚榨菜可以收割的季節(jié)。今年，當?shù)卣ゲ双@得了十幾年來少見的大豐收，這卻讓菜農(nóng)們開始犯起了愁，榨菜產(chǎn)量驟增然而收購價格逐漸走低，遠遠低于政府制定的指導價，眾多菜農(nóng)陷入增產(chǎn)不增收的境地。

其實，為了避免出現(xiàn)菜農(nóng)增產(chǎn)不增收的情況，幾年前，余姚農(nóng)林部門就鼓勵龍頭企業(yè)跟菜農(nóng)簽訂收購合同，走訂單農(nóng)業(yè)之路。那么，被視為“對癥下藥”的訂單農(nóng)業(yè)為什么沒能發(fā)揮作用，穩(wěn)定住收購價格?

“愁賣，到處在減價，基本上上午一個價，下午又減價。我們從5毛賣到現(xiàn)在3毛6。”在余姚市泗門鎮(zhèn)楝樹下村，張鋒龍家里種了5畝多榨菜，往年每畝產(chǎn)量在7000斤左右，今年畝產(chǎn)超過1萬斤，但由于價格持續(xù)走低，高產(chǎn)并沒有給他們家?guī)砀叩氖杖搿?/p>

由于擔心價格一跌再跌，甚至擔心沒人收購，整個清明小長假期間，菜農(nóng)們幾乎是全家出動搶收榨菜。

余姚市農(nóng)林局產(chǎn)業(yè)科副科長鄭立東分析說，余姚農(nóng)林局每年都會跟榨菜協(xié)會和收購企業(yè)一起，在榨菜收割的前一個月左右，根據(jù)預(yù)估的產(chǎn)量、品質(zhì)以及市場需求情況，制定政府指導價。由于今年榨菜產(chǎn)量遠遠高于預(yù)期，導致政府指導價定的偏高;外地榨菜大量涌入后，市場出現(xiàn)飽和。

鄭立東指出，原來預(yù)估的產(chǎn)量畝產(chǎn)7000—8000斤，現(xiàn)在是一萬到一萬二。一下子涌進來，翻池跟不上收購速度，后期收購有一些困難，老百姓排長隊。

與榨菜園里氣氛同樣緊張的是榨菜加工企業(yè)的腌制基地。在余姚國泰公司一個榨菜收購點，菜農(nóng)們用三輪車把剛收割的榨菜一車一車的運過來，上秤，倒入清洗池，再撈出來倒入腌制池。不少企業(yè)的腌制池容量已經(jīng)嚴重不足，影響了收購速度。

國泰公司收購點一位姓姚的負責人說，3月下旬，就有外地榨菜以遠低于政府指導價的價格進入當?shù)仄髽I(yè)，不少企業(yè)提前完成收購計劃，不得不壓低收購價格。

負責人說：“我們28號、29號開始收的，人家收4毛7、4毛8，我們5毛收。5毛一斤收了4天，現(xiàn)在他們價格壓了，我們也壓了?！?/p>

價格跌入谷底，菜農(nóng)們也越發(fā)緊張，出現(xiàn)了集中拋售的局面，不少收購點要徹夜排隊。

菜農(nóng)出現(xiàn)賣菜難之后，不少企業(yè)主動承擔社會責任，加高加深腌制池，甚至新建腌制池，繼續(xù)收購。目前整個收購工作已經(jīng)接近尾聲。

鄭立東說，從今年的情況來看，單純靠政府指導價已經(jīng)不足以保障農(nóng)民的收益，余姚農(nóng)林部門正考慮制訂新的辦法，比如在出現(xiàn)供過于求的年份，價格嚴重低于政府指導價時，采取類似訂單農(nóng)業(yè)的形式，企業(yè)收購時，一部分按政府指導價收購，一部分走市場價格。

鄭立東表示，要在維持基本指導價格的基礎(chǔ)上，附加一些市場調(diào)節(jié)因素，綜合考慮。比如，8000斤按照政府指導價收購，超出的部分按照市場價收購。

其實，余姚農(nóng)林部門為了避免出現(xiàn)菜農(nóng)增產(chǎn)不增收的情況，早些年就鼓勵龍頭企業(yè)跟菜農(nóng)簽訂收購合同，走訂單農(nóng)業(yè)之路。鄭立東說，榨菜常年都是供不應(yīng)求，所以在實施過程中，農(nóng)戶履行合同的情況并不理想，企業(yè)的積極性就不高了。

鄭立東說：“農(nóng)戶理所當然的毀約，價高就賣。訂單對企業(yè)來講，感覺可有可無，又花了很大精力，到收購時又沒法制約農(nóng)戶?！?/p>

寧波大學法學院院長張柄生說，現(xiàn)在不少訂單農(nóng)業(yè)合同本身就非常不規(guī)范，在合同實際履行過程中，仍然是靠雙方當事人的良心。如果有一方惡意違約，另一方很難利用合同追究責任。

張柄生建議，除了要加強誠信宣傳，最重要還是要規(guī)范合同，增加違約成本。在合同簽訂過程中，要仔細考量各方面因素以及可能發(fā)生的不確定因素，對這些因素做出明確預(yù)判，對預(yù)判結(jié)果、風險、責任做出明確約定。