人民日?qǐng)?bào)中央廚房·麻辣財(cái)經(jīng)工作室 朱雋
(本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2017年第14期)
日前，國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，力爭(zhēng)今年年底前，所有市縣全部接入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“四統(tǒng)一”。
只要是跟房子有關(guān)的消息，總會(huì)引發(fā)人們高度關(guān)注。此消息一出，一石激起千層浪，各種解讀也四散開來(lái)。有的說，不動(dòng)產(chǎn)登記全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，誰(shuí)是貪官污吏，誰(shuí)在大規(guī)模炒房，將一目了然、一清二楚。也有的說，不動(dòng)產(chǎn)登記全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，意在“關(guān)門打狗”降房?jī)r(jià)，炒房者這回跑不了了!
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，真的有那么大威力?全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的目的是什么?跟咱老百姓手里的房產(chǎn)是啥關(guān)系?
“發(fā)新停舊”全面實(shí)現(xiàn)，買房將發(fā)“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證”
先澄清一個(gè)概念，不動(dòng)產(chǎn)并非專指房產(chǎn)，而是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。這其中，因?yàn)榉慨a(chǎn)跟普通百姓關(guān)系最大，所以人們關(guān)注的焦點(diǎn)都聚在這里。
我國(guó)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》明確，國(guó)家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。這一制度，包括登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊(cè)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。目前，“四統(tǒng)一”的前三項(xiàng)已基本完成，最后一項(xiàng)信息平臺(tái)統(tǒng)一，也就是全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，有望在今年年底實(shí)現(xiàn)。
截至2016年底，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度已在全國(guó)335個(gè)地市州盟、2808個(gè)縣市區(qū)旗實(shí)施，各地累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書1400萬(wàn)本，不動(dòng)產(chǎn)登記證明1300萬(wàn)份，全國(guó)全面實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記證書“發(fā)新停舊”。
“發(fā)新停舊”一個(gè)最大的變化是，個(gè)人買房拿到的不再是“房產(chǎn)證”，而是“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證”。
前兩天，設(shè)立雄安新區(qū)的消息一公布，就有人在朋友圈曬出了自己的“房產(chǎn)證”，好多人還信以為真表示羨慕。麻辣姐沒有“火眼金睛”，卻能一眼看出這是“惡搞”。這張房產(chǎn)證上，寫的發(fā)證時(shí)間是2017年3月。但此時(shí)，全國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證”時(shí)代，“房產(chǎn)證”2016年底就已全面停發(fā)。如果真有房產(chǎn)領(lǐng)到的也該是“不動(dòng)產(chǎn)證”，不可能是“房產(chǎn)證”。
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全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)降房?jī)r(jià)作用有限
“不動(dòng)產(chǎn)登記制度作為一項(xiàng)基本的物權(quán)制度，可以更好地保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)?！?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員孫憲忠表示。
請(qǐng)注意，專家的這番話有兩個(gè)重點(diǎn)：不動(dòng)產(chǎn)登記是一項(xiàng)基本制度;它的出發(fā)點(diǎn)是“保護(hù)”，保護(hù)合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和交易安全。這跟一些人“關(guān)門打狗”降房?jī)r(jià)的解釋，差得還是挺遠(yuǎn)的。
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，目前進(jìn)展到了哪一步?國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全國(guó)已有1700多個(gè)縣順利接入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)，4個(gè)直轄市、河北、江蘇、浙江、廣西等地，率先實(shí)現(xiàn)市縣接入范圍全覆蓋。
那么，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后，是不是所有人的房產(chǎn)信息都可以查到?“這個(gè)目前還做不到。因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，并不是要重復(fù)登記，原有的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書會(huì)繼續(xù)有效。”孫憲忠說。
也就是說，很多人以前買的房子，已經(jīng)拿到了房產(chǎn)證，這些信息在國(guó)家級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)可能查不到。如果房主現(xiàn)在拿著房產(chǎn)證，去申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，或者過戶、轉(zhuǎn)賣，那么這些不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)過重新登記，相關(guān)信息就“激活”補(bǔ)齊了。
全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后，房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)降?專家認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記與房?jī)r(jià)沒有必然聯(lián)系。就房?jī)r(jià)本身來(lái)說，最終決定因素還是供求關(guān)系。從全國(guó)的情況看，不動(dòng)產(chǎn)登記“四統(tǒng)一”，已經(jīng)推進(jìn)了兩三年，但各地房?jī)r(jià)卻有升有降，一二線城市大漲，三四線城市還在為庫(kù)存發(fā)愁。特別是4個(gè)直轄市、江蘇、浙江等地，雖已率先接入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)，但這些地方的房?jī)r(jià)，幾乎都是上漲的。所以，就算全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)房?jī)r(jià)也不會(huì)有太大影響。
事實(shí)上，不動(dòng)產(chǎn)登記信息，也不是誰(shuí)想查就能查。為了保護(hù)公民的個(gè)人隱私，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》嚴(yán)格限定了查詢范圍和查詢申請(qǐng)人。只有權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)有權(quán)依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
那么，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，到底有啥好處?一是確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享;二是不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息，與住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等實(shí)時(shí)互通共享。未來(lái)會(huì)不會(huì)跟銀行貸款信息聯(lián)網(wǎng)，讓限購(gòu)政策更精準(zhǔn)地打擊炒房?應(yīng)該說從技術(shù)上是可行的，但目前還沒有確切的說法。
還有不少人關(guān)心，不動(dòng)產(chǎn)登記全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，是不是在為房地產(chǎn)稅開征做準(zhǔn)備?您要是這么理解，也有一定道理。因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記是一項(xiàng)基礎(chǔ)制度，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)有利于“大數(shù)據(jù)”的匯集，提供更詳細(xì)的房地產(chǎn)基礎(chǔ)信息，為房地產(chǎn)稅收改革做好技術(shù)準(zhǔn)備。專家指出，房地產(chǎn)稅何時(shí)出臺(tái)，還需經(jīng)過立法程序。房地產(chǎn)稅法仍在起草階段，今年并沒有提請(qǐng)人大常委會(huì)審議的安排。
