今年上半年，中國證監(jiān)會(huì)共計(jì)做出113項(xiàng)行政處罰決定，并對30人實(shí)施市場禁入，接近去年全年水平，在執(zhí)法效能提高的同時(shí)，監(jiān)管層一系列改革也在穩(wěn)步推出，并購重組市場化改革強(qiáng)化、IPO審核提速、監(jiān)管法規(guī)陸續(xù)出臺……

業(yè)內(nèi)人士表示，這一系列舉措為資本市場的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，讓股市進(jìn)入平穩(wěn)運(yùn)行的區(qū)間，同時(shí)有助于實(shí)體經(jīng)濟(jì)孕育新動(dòng)能。

上半年密集改革出臺效果初顯

針對違法違規(guī)事件高發(fā)頻發(fā)的問題，證監(jiān)會(huì)強(qiáng)化了執(zhí)法效能。今年上半年，證監(jiān)會(huì)共作出113項(xiàng)行政處罰，合共罰沒款63.61億，較去年同期增長149%。并對其中30人實(shí)施市場禁入，接近去年全年水平。這維護(hù)了市場“三公”原則，切實(shí)保護(hù)了投資者的合法權(quán)益。

除了日常強(qiáng)監(jiān)管外，證監(jiān)會(huì)法制化的改革也在穩(wěn)步推出。從去年下半年開始，先后出臺了規(guī)范上市公司股東行為的規(guī)定，嚴(yán)格退市制度等措施。這使得市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，投機(jī)炒作降溫明顯。對提高上市公司經(jīng)營質(zhì)量、保護(hù)中小投資者長期權(quán)益性起到了積極作用。

而在市場化改革方面，監(jiān)管層大幅簡化并購重組行政審批，鼓勵(lì)基于產(chǎn)業(yè)整合的并購重組，同時(shí)，嚴(yán)格重組上市要求。統(tǒng)計(jì)顯示，2016年上市公司并購重組交易共計(jì)2486單，交易額總計(jì)2.39萬億元。今年前五個(gè)月，上市公司并購重組交易金額達(dá)1.1萬億元，同比增長41%。

業(yè)內(nèi)人士表示，這一系列改革舉措符合資本市場的發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)了市場信心。隨著各項(xiàng)新規(guī)的逐步實(shí)施，今年以來，股指持續(xù)攀升，目前滬指已接近3200點(diǎn)。近期，A股成功加入MCSI，也顯示這些改革獲得國際機(jī)構(gòu)廣泛認(rèn)可。

下半年鞏固健康發(fā)展基石

業(yè)內(nèi)人士表示，目前我國資本市場規(guī)則尚不完善，某些方面還存在一定的缺陷，資本市場的改革任重道遠(yuǎn)。今年6月底，證監(jiān)會(huì)副主席姜洋就公開表示“改革越往后難度越大”，但監(jiān)管層會(huì)始終堅(jiān)持推進(jìn)資本市場四梁八柱性質(zhì)的改革。

近日證監(jiān)會(huì)主席劉士余也明確表示，未來要努力建設(shè)良好的市場生態(tài)。種種跡象顯示，下半年資本市場改革依然會(huì)著力于提升上市公司質(zhì)量。

“健康的市場需要有一大批高質(zhì)量的上市公司作為基石，但必須要有健全的退市制度，才能推動(dòng)資本市場優(yōu)勝劣汰，提升上市公司的質(zhì)量。”一位投行人士表示。

在強(qiáng)化上市公司質(zhì)量的同時(shí)，監(jiān)管層也明確表示，下半年將進(jìn)一步加大投資者權(quán)益保護(hù)力度，凈化交易環(huán)境，維護(hù)公開、公平、公正的市場秩序，夯實(shí)資本市場健康發(fā)展的另一塊基石。

為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)能

具有“良好生態(tài)”的資本市場對振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)意義重大。業(yè)內(nèi)專家表示，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)仍面臨不少不確定因素，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政策的外溢性增加，對我國經(jīng)濟(jì)帶來擾動(dòng)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，需要培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。在此背景下，充分發(fā)揮資本市場的獨(dú)特優(yōu)勢，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)力度，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長具有積極作用。

以高新科技企業(yè)最為集中的創(chuàng)業(yè)板為例，目前創(chuàng)業(yè)板500多家公司中，高新技術(shù)企業(yè)占九成以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)占七成以上，公司平均研發(fā)強(qiáng)度超過5%，遠(yuǎn)高于市場平均水平。成立七年來，創(chuàng)業(yè)板累計(jì)為企業(yè)融資6000多億元，有效發(fā)揮了對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的輸血作用，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供了重要支撐。

“當(dāng)前資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心任務(wù)是助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。監(jiān)管層加大整頓資本市場力度，不斷改善市場生態(tài)，保護(hù)中小投資者合法權(quán)益，并推動(dòng)新股發(fā)行常態(tài)化，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，有力推動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。”一位企業(yè)界人士表示。