【砥礪奮進的五年·法治中國新時代】

作者：靳昊 李京

“你有沒有算到自己被抓？”

“欠錢是不對的，這還用算嗎？”

在山東省臨沂市蘭山區(qū)一個叫作“風生水起”的起名算命館里，記者與因“老賴”身份而被拘留的“算命先生”范某某展開了一段對話。

原來，范某某與妻子吳某某曾向阮某某借款40萬元未還，被阮某某告上法庭?？山浱m山區(qū)人民法院判決后，范、吳夫妻二人沒有履行還款義務，于是被申請強制執(zhí)行。今年1月20日，蘭山區(qū)法院拘傳被告范某某到庭。范某某當場償還10萬元，同時保證每月至少還款1萬元?？纱撕箅m經承辦人多次催促，范某某一直拖延不還。因此，其被法院列為強制執(zhí)行對象。

6月28日，最高人民法院新聞局、山東省高級人民法院聯(lián)合近30家媒體在臨沂市蘭山區(qū)開展第九期“向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)”全媒體直播活動。“算命先生”范某某因欠債不還而被拘留的一幕通過直播展現(xiàn)在網友面前。

騎車逃跑被抓、賴賬10年不還“隱身”做醫(yī)生、稱孩子要考試拒不配合執(zhí)行……“老賴”們面對執(zhí)行人員可謂“洋相盡出”。據(jù)悉，本次直播活動超過1000萬網友在線觀看，兩名被執(zhí)行人懾于執(zhí)行威力當場履行了法律義務。“就該讓欠錢不還的人不再囂張！”有網友通過直播頁面“點贊”。

通過視頻直播，讓廣大人民群眾了解、支持法院執(zhí)行活動，形成解決執(zhí)行難的強大輿論聲勢，這是人民法院為“向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)”而采取的創(chuàng)新舉措之一。

得不到執(zhí)行的判決書，被形象地稱為“司法白條”。長期以來，執(zhí)行難不僅損害了人民群眾的合法權益，也成為影響司法公信力的痼疾。

黨的十八屆四中全會提出，要切實解決執(zhí)行難，依法保證勝訴當事人及時實現(xiàn)權益。2016年全國兩會上，最高人民法院工作報告提出“用兩到三年時間，基本解決執(zhí)行難問題”。在各地共同努力下，基本解決執(zhí)行難工作大格局逐步形成，匯聚起解決執(zhí)行難問題的強大合力。

“這是俺欠物業(yè)公司的錢，全拿來了，能不能盡快把我的名字從失信‘黑名單’中撤掉？”近日，劉某某主動來到河南省民權縣法院交來全部執(zhí)行款。

原來，劉某某在與民權縣某物業(yè)公司合同糾紛一案中，被民權縣法院依法判處給付該物業(yè)公司物業(yè)服務費、公攤電費及滯納金共3430元。判決生效后，劉某某卻一直未履行義務。后物業(yè)公司申請強制執(zhí)行，法院依法將劉某某納入失信被執(zhí)行人名單。打算坐高鐵的她得知自己上了失信“黑名單”后，為了不影響正常出行，主動到法院交納了執(zhí)行錢款。

借助信息化的強大威力，最高人民法院推出失信被執(zhí)行人名單制度，聯(lián)合有關部門共同實施懲戒，不斷壓縮“老賴”們在出行、旅游、投資、置業(yè)、消費、金融、網絡等方方面面的生存空間，讓其“一處失信、處處受限”，迫使其主動履行義務。

最新數(shù)據(jù)顯示，全國法院累計公開失信被執(zhí)行人信息749萬人次，共限制728萬人次購買機票，限制274萬人次購買動車、高鐵票，限制失信被執(zhí)行人擔任企業(yè)法定代表人及高管7.1萬人。目前全國已有超百萬失信被執(zhí)行人迫于信用懲戒壓力而自動履行了義務。

執(zhí)行體制改革和信息化技術的深入運用，實現(xiàn)了破解執(zhí)行難模式的重大突破。近年來，最高人民法院大力推進覆蓋全國地域及主要財產形式的網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)建設，和掌握財產信息的政府部門、企事業(yè)單位進行網絡連接、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，查控被執(zhí)行人及其財產的效率大大提升。

據(jù)了解，該系統(tǒng)已經與3500多家銀行以及公安部、交通部、工商總局、人民銀行等實現(xiàn)聯(lián)網，基本實現(xiàn)了對主要財產形式的“一網打盡”。數(shù)據(jù)顯示，全國法院通過最高人民法院“總對總”系統(tǒng)、網絡查控系統(tǒng)，為1025萬余件案件提供查詢凍結服務，共凍結資金867億元，查詢到車輛1987萬輛、證券208億股、船舶21.23萬艘、互聯(lián)網銀行存款2.75億元，有力維護了當事人的合法權益。

專家點評

改善法治環(huán)境破解執(zhí)行難

作者：張衛(wèi)平（清華大學法學院教授）

執(zhí)行難是我國法治實施過程中的一個主要問題，也是一個突出的社會問題，如果人民法院的裁判不能執(zhí)行，必然使得司法裁判成為一紙白條，使得法律成為一紙空文，司法權威和法律權威嚴重受損。

人民法院在解決執(zhí)行難的問題上下了很大的功夫，付出極大的努力，取得了很大的進展。在各地共同努力下，黨委領導、政法委協(xié)調、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與，在積極有效地推進執(zhí)行難的解決，具體包括以下一些措施：通過信息化建設推動執(zhí)行查控工作；推出“失信被執(zhí)行人名單制度”即“黑名單制度”；推行網絡司法拍賣制度；規(guī)范執(zhí)行權統(tǒng)一行使；建立長效化的案款管理機制；出臺一系列司法解釋與規(guī)范性文件。

執(zhí)行難問題產生的原因是多方面的，解決執(zhí)行難要加大人力、物力、財力投入，立法改革執(zhí)行體制，提升司法權威等。隨著我國法治環(huán)境的改善，執(zhí)行難問題將逐步得以解決。