十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部這條主線，提出一系列選人用人的新思想新觀點(diǎn)新要求，中央制定出臺(tái)了一系列法規(guī)制度，解決唯票、唯分、唯GDP、唯年齡問(wèn)題。
那么，五年來(lái)我國(guó)干部選拔任用有哪些新導(dǎo)向、新政策?一起來(lái)看。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議于2016年10月24日至27日在北京舉行。習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)第二次全體會(huì)議上講話時(shí)指出：“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，破解‘四唯’難題，著力整治用人上的不正之風(fēng)，優(yōu)化選人用人環(huán)境?！?/p>
導(dǎo)向一：組織把關(guān)不唯票
2014年1月新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(下稱《干部任用條例》)將推薦結(jié)果由選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”，對(duì)民主推薦進(jìn)行了合理定位 。
在貫徹落實(shí)中，各地積極探索“如何將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來(lái)”?！胺乐刮ㄆ比∪?，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用”成為共識(shí)。
不唯票，就要堅(jiān)持看平時(shí)、重一貫
云南、安徽 等地建立健全日常考核工作機(jī)制，多視角辨清干部德才;
江西南昌市 探索建立“四看一聽(tīng)”機(jī)制，即看實(shí)績(jī)，看公論，看關(guān)鍵時(shí)刻和一貫表現(xiàn)，看巡視督導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門掌握情況，充分聽(tīng)取單位黨委和主要負(fù)責(zé)同志及分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)。
客觀分析民主推薦得票情況
青海、西安市 等地實(shí)行無(wú)任用推薦，掌握一批表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的干部人選，作為分析印證推薦票的重要參考;
江蘇睢寧縣、浙江海寧市 等地實(shí)施異常票分析制度，對(duì)實(shí)際推薦得票與組織掌握情況差距較大、會(huì)議投票推薦結(jié)果與個(gè)別談話推薦結(jié)果明顯不一致等異常情況，進(jìn)行分析研判、準(zhǔn)確甄別。
提高民主推薦質(zhì)量
2016年以來(lái)，省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆不搞“海推”，各地采取先個(gè)別談話推薦，再進(jìn)行會(huì)議推薦的方式，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，防止簡(jiǎn)單以票取人。
河北 適當(dāng)擴(kuò)大參加談話推薦的人員范圍，對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子全額定向推薦;
上海 為談話推薦預(yù)留時(shí)間，要求談透推薦理由，避免“只點(diǎn)人頭不畫(huà)像”。
2014年1月新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》提出完善民主推薦、改進(jìn)考察方式方法、規(guī)范公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗等舉措。
導(dǎo)向二：注重實(shí)績(jī)不唯分
干部行不行，實(shí)績(jī)來(lái)反映?！斑^(guò)于強(qiáng)調(diào)考試，干部容易分心，本職工作反倒做不好，嚴(yán)重的還出現(xiàn)了‘考試專業(yè)戶’?！眹?guó)家行政學(xué)院教授許耀桐指出，競(jìng)爭(zhēng)性選拔實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光選拔”，但在操作過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題。
《干部任用條例》給解決這些問(wèn)題提供了“藥方”，明確競(jìng)爭(zhēng)性選拔不能只看分?jǐn)?shù)，還要看綜合素質(zhì)能力 。
徹底告別“凡提必競(jìng)”
河北、四川 等地規(guī)范公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的定位、比例、頻次、范圍、程序，防止選拔變“選秀”;
重慶 嚴(yán)格界定干部不得參加競(jìng)爭(zhēng)性選拔的情形;
吉林 要求必須提前報(bào)上級(jí)組織部門審批，因不符合適用情形，先后叫停了15個(gè)省直部門的競(jìng)爭(zhēng)上崗。
堅(jiān)持多角度、全方位測(cè)試、測(cè)評(píng)干部
湖南、湖北、內(nèi)蒙古 等地把依據(jù)實(shí)績(jī)比選擇優(yōu)作為競(jìng)爭(zhēng)性選拔的主要方式;
新疆庫(kù)爾勒市 綜合使用干部領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)干部心理素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)測(cè)評(píng)等測(cè)評(píng)工具，全面考察干部德才;
黑龍江北安市 探索“職位匹配度分析+基礎(chǔ)能力素質(zhì)測(cè)試+組織考察評(píng)價(jià)”競(jìng)爭(zhēng)性選拔模式，因崗擇人。
此外，各地還推廣運(yùn)用網(wǎng)上報(bào)名、實(shí)名推薦、在線查詢、媒體公示等手段，提高工作效率，增強(qiáng)群眾參與干部選拔工作的知情度。
2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出，堅(jiān)決糾正唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡等取人偏向，堅(jiān)決克服由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的傾向。
導(dǎo)向三：不以GDP論英雄
“選人用人不能簡(jiǎn)單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率論英雄 ?！?013年12月，中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，劍指“唯GDP”問(wèn)題。
要有科學(xué)合理的考核指標(biāo)設(shè)置
各地加強(qiáng)政績(jī)的綜合分析，既看顯績(jī)，更看打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)，既考核盡力而為，又考核量力而行，防止和糾正不作為、亂作為問(wèn)題。
陜西、山東 等地圍繞踐行新發(fā)展理念的工作成效，設(shè)置考核指標(biāo);
河北、寧夏 等地根據(jù)不同地區(qū)、不同部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的特點(diǎn)，設(shè)置各有側(cè)重、各具特色的考核指標(biāo)。
隨著主體功能區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)，各地實(shí)施了與其相配套的綜合考核評(píng)價(jià)制度。
北京 針對(duì)首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)4類功能區(qū)的不同特點(diǎn)，建立完善更加突出差異化發(fā)展導(dǎo)向的考評(píng)體系;
新疆 對(duì)限制開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià);
青海 取消三江源核心區(qū)的青南三州(黃南、果洛、玉樹(shù))GDP考核。
在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，各地出臺(tái)貧困縣扶貧績(jī)效考核辦法，大幅度提高減貧指標(biāo)權(quán)重。
云南 根據(jù)貧困縣資源條件和可承載的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，取消對(duì)19個(gè)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱貧困縣的GDP考核，弱化對(duì)74個(gè)貧困縣的GDP考核。
責(zé)任追究要嚴(yán)格
2015年，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》相繼印發(fā)，通過(guò)剛性約束倒逼政績(jī)觀加速改變。
貴州 研究制定了“1個(gè)條例2個(gè)問(wèn)責(zé)辦法”，織密生態(tài)追責(zé)制度籠子;
遼寧 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)考核，群眾對(duì)生態(tài)建設(shè)情況滿意率成為重要指標(biāo)。
“綠水青山就是金山銀山”的政績(jī)觀已然樹(shù)立，廣大干部自覺(jué)把主要精力轉(zhuǎn)到踐行新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生上來(lái)。
導(dǎo)向四：梯次配備不唯年齡
《干部任用條例》明確，應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重使用后備干部，用好各年齡段干部。中組部出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見(jiàn)，鮮明指出不簡(jiǎn)單以年齡劃線 。
堅(jiān)持以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m
各地強(qiáng)化制度規(guī)范，堅(jiān)持以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，注重老中青相結(jié)合的梯次配備。
湖北 下發(fā)禁止領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡“一刀切”的規(guī)定，要求切實(shí)用好各年齡段干部;
重慶 明確要求對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)干部不再實(shí)行58歲統(tǒng)一“改非”政策，在干部選拔任用中不準(zhǔn)簡(jiǎn)單以年齡劃線、硬性規(guī)定干部的任職年齡或提拔年齡界限。
讓年輕干部多“墩墩苗”
2014年全國(guó)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作座談會(huì)指出，堅(jiān)持必要臺(tái)階、遞進(jìn)式歷練，讓年輕干部多“墩墩苗”。
上海 將“加快在實(shí)踐中培養(yǎng)選拔年輕干部”列為市委“一號(hào)課題”，建立起市級(jí)機(jī)關(guān)和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雙向交流平臺(tái)，為年輕干部補(bǔ)上基層經(jīng)歷這一課;
天津 結(jié)合換屆，選派優(yōu)秀年輕干部到涉農(nóng)區(qū)縣擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，實(shí)行跟蹤管理;
新疆、西藏 等地把年輕干部選派到基層艱苦崗位、復(fù)雜環(huán)境中歷練……
讓其他年齡段的干部有想頭、有奔頭
包頭市九原區(qū) 注重在信訪維穩(wěn)等需要豐富經(jīng)驗(yàn)的崗位上配備“老驥式”干部;
吉林長(zhǎng)白縣 實(shí)行干部年齡與崗位實(shí)績(jī)對(duì)比，不以年齡定去留;
廣西藤縣 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中年齡較大干部建立專門檔案，在選干部配班子時(shí)統(tǒng)籌考慮。
換屆中，廣東、重慶 等地也注意保留一批年齡較大、經(jīng)驗(yàn)豐富、事業(yè)心強(qiáng)、工作得力的干部。
延伸閱讀
習(xí)近平人才觀的核心：聚天下英才而用之
綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才競(jìng)爭(zhēng)根本上又是制度的競(jìng)爭(zhēng)。2016年5月，習(xí)近平總書(shū)記為我國(guó)人才制度建設(shè)作出重要指示，他說(shuō)：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。要加大改革落實(shí)工作力度，把《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》落到實(shí)處 ，加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，聚天下英才而用之。 要著力破除體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁 ，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長(zhǎng)。要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作 ，真誠(chéng)關(guān)心人才、愛(ài)護(hù)人才、成就人才，激勵(lì)廣大人才為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)聰明才智?！?/p>
● 針對(duì)不善于發(fā)現(xiàn)人才 ，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”;
● 針對(duì)不善于培養(yǎng)人才 ，他指出，“人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的財(cái)富，人才資源是黨執(zhí)政興國(guó)的根本性資源”，“必須造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍”;
● 針對(duì)不善于團(tuán)結(jié)人才 ，他要求，為人才“做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，真誠(chéng)關(guān)心人才、愛(ài)護(hù)人才、成就人才，激勵(lì)廣大人才為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)聰明才智”;
● 針對(duì)不善于用好人才 ，他指出，“物質(zhì)資源必然越用越少，而科技和人才會(huì)越用越多”;
● 針對(duì)不善于服務(wù)人才 ，他又提出，“尚賢者，政之本也”，“要健全工作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)……促使優(yōu)秀人才脫穎而出”。
習(xí)總書(shū)記的重要指示，為深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力、進(jìn)一步提高人才工作治理能力和水平，明確了目標(biāo)和方向。
豎起風(fēng)向標(biāo)，帶來(lái)好作風(fēng)。黨的十八大以來(lái)，黨管干部有力有效，“四唯”問(wèn)題有效破解。對(duì)票、對(duì)分不再糾結(jié)，各年齡段干部更加聚精會(huì)神干事創(chuàng)業(yè)，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為。
