“有句俗話講，‘大炮不能上刺刀’，真正地解決央企、國企的腐敗問題，僅僅靠巡視的‘大炮’是不行的，還必須要通過改革去解決權(quán)力結(jié)構(gòu)與選人用人體制這兩個根本性問題?！?/p>
地方政府給的5000多萬獎金，一汽集團領(lǐng)導們自己就給分了，徐建一分了430萬元;一汽集團在長春凈月潭風景區(qū)建了別墅，價格遠遠低于市場，只出售給班子成員和中層以上干部……
熱播的電視專題片《巡視利劍》中，一汽集團原黨委書記、董事長徐建一以權(quán)謀私的情節(jié)令人瞠目，而此前出鏡的蘇樹林在中石化任職時，也把企業(yè)當成“可以隨意取用的私人銀行”，下屬企業(yè)為他定制高級服裝、出資購物達數(shù)百萬元，他都安心接受，私人的各種花銷也都在中石化報銷。
正如中央巡視組指出的那樣，不少央企主要領(lǐng)導不把自己當作黨委書記，而是當作老板，管黨治黨第一責任人意識嚴重缺位。諸多問題警醒國有企業(yè)黨組織，必須以巡視整改為契機，切實加強黨的建設，把全面從嚴治黨落到實處。
十多名央企一把手落馬
十八大以來，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站已發(fā)布十多名央企一把手接受審查或被處分的消息。解放日報·上觀新聞記者檢索發(fā)現(xiàn)，落馬的央企“大老虎”有宋林、孫兆學、王帥廷、徐建一、廖永遠、王天普、鄧崎琳、朱福壽、司獻民、常小兵等人。
搞利益輸送，幾乎是所有落馬央企老總的通病。例如，徐建一利用職權(quán)讓內(nèi)弟的企業(yè)承接一汽物流運輸業(yè)務，然后再收受內(nèi)弟所送的房產(chǎn)和錢物。中央巡視組接到反映后，就此與徐建一談話，徐建一表示已經(jīng)讓內(nèi)弟退出了一汽的業(yè)務。但巡視組經(jīng)過深入了解發(fā)現(xiàn)，他內(nèi)弟的公司其實只是換了個法人名字而已。
再比如，武鋼集團原黨委書記董事長鄧崎琳的弟弟鄧云豐先后以10個公司的名義圍繞武鋼做生意，從中獲得了巨額利益。一種麻木的心態(tài)是，所謂“肥水不流外人田”，有些業(yè)務給自家人，企業(yè)好像也沒什么損失，給誰做不是做?其實這是完全錯誤的。
掌管著上千億甚至上萬億的資產(chǎn)，央企老總的權(quán)力很大，國家給的待遇也很豐厚，但有些人并不知足。以獲刑15年半的王天普為例，經(jīng)查，2003年至2014年，王天普利用擔任中國石油化工集團公司董事、總經(jīng)理、黨組成員，中石化股份有限公司副董事長、總裁職務上的便利以及職權(quán)和地位形成的便利條件，為相關(guān)單位和個人在企業(yè)發(fā)展、承接工程、就業(yè)安置等事項上提供幫助，索取、非法收受上述單位和個人給予的財物，共計折合人民幣3347萬余元，此外還非法占有國有財物折合人民幣79萬余元。
違規(guī)決策，在選人用人上違規(guī)提拔、任人唯親，也是突出特點。曾任中石油一把手的蔣潔敏在職期間，違反有關(guān)規(guī)定，幫助他人獲得了9個油氣田區(qū)塊的合作開采權(quán)，致使他人非法獲利達30.4696億元，使得國家財產(chǎn)遭受特別重大損失。油氣田合作開采權(quán)的審批有一套完整的制度，要經(jīng)過嚴謹?shù)某绦颍嗝惺透吖?，都為了滿足蔣潔敏的要求，把制度拋在了腦后。蔣潔敏最終所犯的三項罪名中，有一項為國有公司人員濫用職權(quán)罪。
至于生活上的霸道行經(jīng)，往往是作為“大老虎”落馬之后的生動注腳出現(xiàn)。中紀委反腐專題片《永遠在路上》 中提及，鄧崎琳將武鋼集團第一招待所的露天游泳池改建為室內(nèi)恒溫游泳館，并只對武鋼的主要領(lǐng)導開放。由于鄧崎琳去游泳時都會提前清場，這座游泳館實際上被鄧崎琳獨占使用。中央督導組接到群眾舉報，要求鄧崎琳作出說明，但鄧崎琳既未如實說明，也沒有進行整改。除此之外，鄧崎琳還長期占用企業(yè)內(nèi)部賓館客房。
他真是把武鋼當成了自己的“私人領(lǐng)地”!這些他認為不值一提的小事，恰恰反映出自己的底線失守——忘了自己是一名黨員，是一名黨的高級領(lǐng)導干部，把組織原則、黨紀，都丟到一邊去了，這何嘗不是他犯下錯誤的最大根源?
“大炮不能上刺刀”
2015年11月23日，習近平總書記在中央政治局會議聽取《關(guān)于巡視55家國有重要骨干企業(yè)有關(guān)情況的專題報告》時指出，“國企不僅是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎，而且也是黨執(zhí)政的政治基礎。加強黨對國企的領(lǐng)導是重大政治原則，全面從嚴治黨、加強黨的建設在國企沒有特殊、沒有例外，只能加強、不能削弱?！彼麖娬{(diào)，要牢牢把握巡視政治定位，聚焦全面從嚴治黨，形成震懾、倒逼改革、促進發(fā)展。用好巡視這把利劍，首先是“止血”、遏制，進而治本，標本兼治。
這些一把手為何會墮落?《巡視利劍》中，這些落馬“大老虎”的反思，耐人尋味。
徐建一說 ，“給你一點小的利益，就破壞制度了，給一點小的甜頭，國家利益就不要了，整個把這個基礎破壞掉了。如果都在想自己的事情，都在找一些破壞制度、制度以外運行的事情，企業(yè)是沒有發(fā)展后勁的，慢慢就會變成一盤散沙了?！?/p>
南航集團原黨組副書記、總經(jīng)理司獻民說，“黨風廉政建設，前些年沒有把它當成一項硬指標、硬任務，給我們黨也帶來了嚴重的損失和極壞的影響，我說這也是自己到今天，我應該付出的一種代價，也是必須付出的一種代價?！?/p>
黨的十八大以來，巡視55家央企發(fā)現(xiàn)的共性問題，歸納起來就是黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛。有的片面強調(diào)企業(yè)特殊性，把國企置于黨章規(guī)定之外;有的“三重一大”事項不經(jīng)黨委會集體討論審議，主要負責人說了算;有的拿國有資產(chǎn)做交易，或貪圖經(jīng)濟利益，或拉幫結(jié)伙謀求個人升遷等等，方方面面表現(xiàn)出來的問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，都是黨的領(lǐng)導不力，沒有發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。
全面從嚴治黨，作為黨領(lǐng)導下的央企、國企不能置身事外。巡視發(fā)現(xiàn)，不少央企主要領(lǐng)導不把自己當作黨委書記，而是當作老板，管黨治黨第一責任人意識嚴重缺位。當對于制度的尊重，讓位于對領(lǐng)導意志的遵從，一個個本該把關(guān)的環(huán)節(jié)都變得形同虛設。當一把手的權(quán)力超越邊界卻缺乏監(jiān)督，違紀違法的指令，就這樣在系統(tǒng)內(nèi)部暢行無阻。諸多問題警醒國有企業(yè)黨組織，必須以巡視整改為契機，切實加強黨的建設，把全面從嚴治黨落到實處。
首要的便是加強對國有企業(yè)領(lǐng)導班子的約束。十八屆中央緊緊抓住領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵少數(shù)，從高級領(lǐng)導干部生活待遇、用房用車、秘書配備、建章立制等方面強化黨內(nèi)監(jiān)督，堅決制止特權(quán)思想和特權(quán)行為。此外，每到歲末年初，全國副處級以上的領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員，還要填寫一份特別的材料，《領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告》，填報包括收入、房產(chǎn)、投資、婚姻狀況、子女情況等14個方面的個人有關(guān)事項。與此同時，還要對這些報告進行抽查，發(fā)現(xiàn)不如實報告將進行嚴肅追究。
除了加強制度建設，發(fā)揮巡視利劍作用，深化國企改革勢在必行。反腐專家李永忠認為，再好的巡視只能發(fā)現(xiàn)問題，而解決問題得靠全面深化改革。改革改什么?要改變央企的權(quán)力結(jié)構(gòu)與選人用人體制，改革完成后，央企、國企就能做大、做強、做好。如果不改，巡視工作完成后，央企現(xiàn)有的制度沒有變化，問題也將繼續(xù)存在。
“有句俗話講，‘大炮不能上刺刀’，真正地解決央企、國企的腐敗問題，僅僅靠巡視的‘大炮’是不行的，還必須要通過改革去解決權(quán)力結(jié)構(gòu)與選人用人體制這兩個根本性問題?！?/p>
